“在稳中求进工作总基调和国家宏观政策逆周期调节下，2020年全社会用电量将延续平稳增长。”在1月21日举行的“2019—2020年度全国电力供需形势分析预测报告”发布会上，中国电力企业联合会专职副理事长兼秘书长于崇德表示，在没有大范围极端气温影响情况下，预计2020年全国全社会用电量将比2019年增长4%至5%。

刚刚过去的2019年，我国电力生产运行平稳，电力供需总体平衡。据统计，全年全社会用电量7.23万亿千瓦时，比上年增长4.5%，第三产业和城乡居民生活用电量对全社会用电量增长贡献率为51%。

从生产端看，2019年我国电力延续了绿色低碳发展趋势，非化石能源发电装机和发电量均保持较快增长。截至2019年底，全国全口径发电装机容量20.1亿千瓦，比上年底增长5.8%。其中，新增发电装机容量10173万千瓦，比上年少投产2612万千瓦。2019年全国全口径发电量为7.33万亿千瓦时，比上年增长4.7%，其中非化石能源发电量2.39万亿千瓦时，比上年增长10.4%。

电网投资保持较快增长，投资领域主要集中在农网升级改造及配网建设。据统计，2019年全国电网工程建设完成投资4856亿元，其中110千伏及以下电网投资占电网投资的比重为63.3%，比上年提高5.9个百分点。全年实现全国跨区、跨省送电量分别完成5405亿千瓦时和14440亿千瓦时，分别比上年增长12.2%和11.4%。

电力燃料供应由紧平衡转向总体平衡，电煤全年综合价超过绿色区间上限。煤矿优质产能逐步释放，进口煤支撑作用较好发挥，2019年电煤供应总体有保障，但电煤价格前高后低，震荡幅度收窄，全年综合价仍超过绿色区间上限（500元至570元/吨）。

“预计2020年全国基建新增发电装机容量1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产8700万千瓦左右，非化石能源发电装机比重将继续提高。”于崇德分析，预计2020年底全国发电装机容量21.3亿千瓦，增长6%左右；非化石能源发电装机合计9.3亿千瓦左右，占总装机容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7个百分点左右。

2020年是“十三五”规划收官之年，我国将全面建成小康社会。对此，于崇德说，电力行业将从提升电力高质量可持续保供能力、提高电力资源配置效率、促进电力高效利用等方面入手，切实打好三大攻坚战，为精准脱贫提供电力保障，助力实体经济发展。

“今年将以更多市场方式降低社会总体用能成本，推动煤电板块稳步转型，逐步由单一电价向两部制电价过渡。”于崇德说，将进一步扩大电能替代的范围和实施，在需求侧领域合理实施电能替代，不断创新替代方式和内容。此外，相关部门还将加大转供电环节的清理整顿，不断提高电力占终端能源消费比重，全力推进电气化进程，在用好政策红利的同时，进一步降低企业用电成本。（经济日报记者 顾 阳）