拱北海关打造长效机制全链条阻击“水客”走私

“水客”走私呈现与网上代购相结合新态势

□ 本报记者蔡岩红文/图

各种“水客”走私进境的高档手表、包包、鞋、服装、首饰等奢侈品堆满房间，大部分都已打上快递标签，准备发往全国各地。这是记者近日在珠海拱北海关走私货物罚没仓库看到的一幕。

针对珠澳口岸“水客”走私一度活跃的态势，拱北海关采取深化全员打私、强化缉私部门专业打击、推进反走私综合治理等措施，深化与地方公安等相关部门合作，一体化推进防范、管控、打击、整治工作，坚持“打头断链挖根”，对“水客”团伙开展“全链条”打击。截至今年10月底，拱北海关已查办“水客”走私案件916起，打掉专业走私团伙29个，案值逾18亿元，有效遏制了“水客”走私势头。

严守首道防线

“新冠肺炎疫情防控常态化条件下，珠澳口岸特别是珠海拱北口岸客流量不断攀升，近期已接近每日30万人次，而‘水客’也混迹客流之中，加大了打击难度。”拱北海关缉私局副局长林志兵告诉记者。

11月22日傍晚，记者来到拱北海关所属闸口海关，此时的海关待查大厅里，已有30多名疑似“水客”被海关截查，其中，有人违规携带酒，有人违规携带多个名牌包包……而在待查大厅，“走私须担责，三次要入刑，签注可被限，工作难保全”的警示立在大厅中。

记者遇到一澳门籍女子聂某因“托带”8瓶茅台酒进境被海关截查。当时，该女子经拱北口岸旅检大厅海关“无申报通道”入境，现场关员发现聂某的行李物品X光机检查图像可疑，遂将其截查。记者看到，聂某随身携带的黑色背包内装有8瓶茅台酒，另一旅行袋内装有大量被压扁后的酒盒。聂某称这些酒和酒盒是帮人“托带”，对方承诺携带过关后会给予一定的“小费”。

现场关员告诉记者，根据海关规定，烟、酒属于限制进境物品，来往于港澳地区的旅客15日内首次进境携带酒精饮料限值为750ml。个别不法分子试图利用旅客个人的“免税额度”逃避海关监管，不明情况的旅客被蝇头小利诱惑后替人携带物品过关。目前，海关已对当事人进行行政处罚，并对其所携带的茅台酒进行退运处理。

针对“水客”走私特点，拱北海关采取突出重点，精准施策，精确打击，全面构筑正面、后续、逆向监管互为依托、互为补充的严密防线。同时，加强正面监管，严守第一道防线，严格执行海关总署关于行李物品检查各项监管要求，分析“水客”走私特点及携带物品种类的动态变化，及时调整监管重点，组织开展“铁锤”“落叶”等专项行动。在口岸上，采取分流分类管理，将重点“水客”群体列为打击对象，突出打击小推车带货、肩扛手提大件行李、大行李箱带货等行为。

今年1月至10月，拱北海关共监管进出境旅客 4832万人次，查获各类走私违规案件6048起，其中通关旅客量最多的拱北口岸占全关区九成以上。

加强智慧监管

“除传统的‘蚂蚁搬家’式走私外，‘水客’走私还呈现与‘网上代购’相结合的新态势，代购从业者群体参与走私现象有所增长。”林志兵说，当下“水客”的反侦查能力在不断增强，走私手法隐蔽、团伙组织严密，存在查获难、识别难、取证难的问题。

11月12日，拱北海关缉私局出动警力160余名，分成27个行动组开展集中收网行动，打掉“水客”走私团伙5个，抓获犯罪嫌疑人16名，查封存储私货仓库5个，查扣涉嫌走私入境的GUCCI、DIOR等品牌高价值货物初估案值3.6亿元。经初步查证，涉案团伙通过网络平台承揽订单，雇请人员接收从境外订购的奢侈品牌箱包、服饰，组织“水客”走私进境。

特别是随着国内疫情的缓解，粤澳两地牌客车全面恢复通行后，跨境司机利用小客车走私行为有抬头迹象。对此，拱北海关今年加大智慧监管力度，将“水客”群体的风险分析与智能化监管设备应用相结合，依托CT机及分拣线、顶照式小客车检查设备、H986大型集装箱检查设备等，锁定重点“水客”实施精准打击，其中在中秋、国庆“双节”前后开展打击“水客”走私“双百”行动，布控查获走私犯罪案件7宗。

11月23日上午，记者在拱北海关所属港珠澳大桥海关入境客车通道看到，从澳门进境的粤澳两地小车井然有序地通过闸口。记者注意到，闸口道边有一块门板大小的面板。“这是个信息采集箱。”港珠澳大桥海关副关长郭艳海一边指着面板一边告诉记者，他们启用了车辆通关“一站式”卡口作业系统，该系统将司机健康申报集成在系统中，车上司机可不用下车，通过信息采集箱上的提示进行操作，实现“指尖申报、扫码验证、红外测温、处置放行”全流程电子化查验。记者现场测算了一下，一辆小客车通过闸口仅不到1分钟时间。

口岸通关不仅要放得快，更要管得住。记者在现场看到，在入境客车闸口十米之外，还有两条被称为“顶照式小客车检查设备”的检查通道，如果发现问题车辆，海关关员便引导车辆进入检查通道，通过顶照式检查设备传输的车辆内部图像进行分析，从而检查车内的情况。“前一段时间我们就是通过这个系统查到了走私鲍鱼、茅台酒。”港珠澳大桥海关监管一科副科长胡戡指着监控图像向记者介绍说。

9月11日10时许，港珠澳大桥海关关员在入境客车通道对一辆粤澳两地牌客车进行顶照式查验时，发现机检图像异常，遂对司机李某进行问询。当时李某态度坚决，拒不承认藏匿事实。当值关员遂对该车再次实施重点查验，发现车体有多处改装痕迹。经会同海关缉私部门联合执法，最终发现李某驾驶的车辆经过专业改装，内设有3个暗格，其间藏匿干鲍鱼约40公斤。9月9日中午13时许，也是在此通道，还查获一宗跨境商务车司机走私酒类物品进境案。经查，该车座椅及后备厢地垫下共藏匿有飞天茅台酒17瓶。

推动多元共治

为遏制“水客”走私，今年9月，拱北海关全力推进打击“水客”走私长效机制建设，健全完善7项工作机制，制定36项具体措施，组织开展打击“水客”走私“双百”行动和专项会战。9月以来，连续查获4起“水客”走私大案，涉案货物包括高档品牌化妆品、箱包服饰、手表、食品、保健品和品牌高价值货物，案值超7亿元。

拱北海关严格规范执法，统一关区各旅检现场执法标准和监管要求，加强布控指令执行落实，加强客车通道巡查，强化对货运渠道车厢、车体的检查，严防“水客”向跨境客、货车通道转移。同时，综合运用退运、征税、移交缉私等手段严格依法处理“水客”携带的违规物品，遏制其不法行为。

拱北海关充分发挥各口岸监控指挥中心及现场机动查验力量监管作用，不断完善各旅检口岸机动查验机制，丰富查缉手段，与现场监管力量有机配合衔接，及时应对“水客”通关量的变化，保障对重点时段、重点人群、重点物品开展严密监管。

“打击和治理‘水客’走私涉及多方执法部门，必须推动多元共治。”拱北海关监管处副处长苏涛进一步介绍说，海关正面监管不仅与缉私部门“打团伙”行动紧密配合，还需要地方各部门的力量支持。以拱北口岸为例，地方政府将打击“水客”走私工作融入平安珠海建设工作，不仅支援了充足的保安力量，协助海关维护口岸秩序和旅客引导，而且包括公安、综治、市场监管、商务等在内的各部门给予了海关极大的支持，对口岸周边商铺进行了集中整治，同时约谈重点劳务公司，加强对赴澳劳务人员的管理，口岸公安部门亦与海关紧密联系配合，共同研究“水客”治理相关举措。

此外，拱北海关通过点对点联络机制与澳门海关互通口岸通关情况，交换查缉信息，开展联合打私行动。通过长效机制建设的深入推进，海关与珠澳执法部门的共同努力，珠澳“水客”走私活动得到有效遏制。