新华社记者何欣荣、杨有宗

行走在上海自贸区临港新片区，随处可见热火朝天的施工现场。在这片东海之滨的滩涂上，特色园区、商业楼宇正如雨后春笋般拔地而起。

增设上海自贸区临港新片区，是首届进博会期间中央交给上海的三项重大任务之一。2019年8月20日揭牌以来，临港新片区累计签约项目765个，涉及投资额4478亿元。与此同时，临港新片区基本形成以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架，正在打造服务新发展格局的开放新高地。

集聚前沿产业 形成战略增长极

在临港新片区揭牌两周年之际，集成电路企业上海瀚薪科技有限公司宣布，将新建一个碳化硅产业基地，开展碳化硅器件和模块的研制。

“伴随新片区的成长，我们也从一个5个人的小公司，成长为拥有国内外4家控股子公司的企业。”瀚薪科技负责人徐菲说。

集成电路企业快速成长，得益于临港新片区提供的从芯片材料到制造的产业生态。“在这里我们既能找到供应商，也能找到下游企业，效率很高。”徐菲说。

前沿产业是临港新片区建设的“压舱石”。两年来，临港新片区在集成电路、生物医药、人工智能三大领域投资额超2000亿元，航空航天、新能源汽车产业的一批重点项目纷纷落地。2021年上半年，临港新片区工业产值同比增长80%以上。

在新能源汽车领域，推动氢燃料电池汽车商业化应用；在人工智能领域，鼓励企业研发医疗辅助诊断软件系统……上海市发展改革委主任华源说：“以应用场景为导向，上海将在临港新片区出台一系列更加精准的产业政策。”

集成改革创新 建设开放新高地

8月上旬，上海港东北亚空箱调运中心落户临港新片区洋山特殊综合保税区。调运中心除新建45万平方米集装箱堆场外，还将提供修箱、发箱等配套服务，吸引空箱资源在此集聚。

临港新片区管委会专职副主任赵义怀说，空箱调运中心作为国际航运枢纽的配套服务，不仅会丰富上海港的航运服务功能，还将优化东北亚地区的集装箱资源配置，缓解“一箱难求”的问题。

运输自由是临港新片区打造开放新高地的重要内容。推动投资自由，临港新片区迎来了全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家外商独资的金融科技公司；推动贸易自由，洋山特殊综合保税区封关运行，构建全新的海关监管模式；推动资金自由，临港新片区在全国率先开展境内贸易融资资产跨境转让等试点……

随着“五自由一便利”制度体系的完善，临港新片区逐步成为吸引外资的新高地。统计显示，今年1月至7月，临港新片区实到外资4.37亿美元，同比增长55%。

“经过两年努力，临港新片区制度型开放体系的框架基本形成。”上海市委常委、临港新片区党工委书记朱芝松说，下一步临港将根据国家统一部署，先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗等领域的对外开放。

提升城市能级 打造滨海未来城

远离上海市区的临港新片区，从一片滩涂起步。一手抓高质量发展、一手抓高品质生活，临港新片区也有了更多烟火气。

微风吹拂，碧波荡漾……近日，上海最大的海绵公园——星空之境在临港新片区开园试运行。从空中俯瞰，星空之境呈曲线造型，海绵体系与园林景观有机结合，8座建筑点缀其中。

“在确保排水防涝的前提下，最大程度实现雨水在城市的自然积存、自然渗透、自然净化。”中建八局副总经理王涛说。

推进现代化新城建设，提升城市能级和核心竞争力，这是临港新片区未来的发展重点之一。上海最新发布的意见提出，支持临港新片区适度超前配置公共服务资源，包括完善住房供应和保障体系、优化教育资源布局等。

补齐短板，拉长长板，从一片滩涂到滨海“未来城”，临港新片区现代化新城建设的美丽画卷正徐徐展开。

锚定打造特殊经济功能区的发展目标，朱芝松表示，将深刻把握临港新片区与浦东新区在改革开放联动、创新发展协同方面的关系，更好发挥“1+1＞2”的综合优势，在新起点上创造新的业绩。

新华社上海8月19日电