广东顺德“村改”提速 为高质量发展腾出空间

中新社佛山7月15日电题：广东顺德“村改”提速为高质量发展腾出空间

中新社记者郭军

“村改前，我们村集体分红每股只有1800元(人民币，下同)。到今年八月首期改造完成后，工业园配套环境更好，进驻企业更高端，村集体物业分红至少翻一倍以上。”近日，谈起村里工业园的改造，广东顺德龙江镇仙塘村党委书记、村委会主任赖珠兴很满意。

作为广东顺德第一个通过土地挂账收储方式启动村级工业园改造(以下简称“村改”)的村，按照协议，仙塘村获得开发商配套建设6万平方米标准厂房，作为村集体保留物业提供可持续性租金收入；村民还另外获得一笔土地出让的一次性分红。赖珠兴告诉记者：“村改获得了绝大多数村民的支持，群众利益实现了最大化。”

顺德是中国经济百强县区第一名，但面临着传统产业后劲不足和转型升级的巨大压力。在现有382个村级工业园中，低矮破旧的厂房星罗棋布。这些村级工业园占了全区70%的工业用地，容纳了1.9万家企业，但工业产值却仅占全区的27%，布局散乱、产能落后、形态破旧、安全隐患大，已成为制约顺德发展空间的主要矛盾。

要将发展的劣势转化为机遇和潜力，就必须打赢村改攻坚战。记者了解到，从2018年起，顺德大力推进村改，将其作为“头号工程”。

两年来，全区村改全面开花，连片改造成效凸显，捷报频传。截至今年6月1日，全区已有141个村级工业园区321个项目启动改造，117个园区启动拆迁，在建工程项目108个，累计完成土地整理39271亩、新建厂房1138万平方米，累计检查关停淘汰风险落后企业7592家。一个个千亩级别的现代化产业园雏形初现。

村改为顺德产业转型升级腾出了空间，也为园区带来新发展理念。伴随着村改的推进，顺德高标准、高定位编制了20个产业集聚区和首批30个主题产业园的规划方案，整体勾勒出顺德高质量发展的未来蓝图。

“顺德村改打开了进入小康社会的入口，是顺德实现乡村振兴、产业振兴很好的方式。”顺德区委常委、顺德区村改办主任梁伟沛表示，未来3年，顺德区镇两级计划投入资金超40亿元，以扶持入园产业项目和园区建设。

变化是显而易见的。在龙江镇宝涌工业区，一栋栋现代化的高层厂房拔地而起，龙江镇镇长孙春刚介绍说，他们与来自浙江的万洋集团合作，将把这里打造成一个“数字装备产业园”。

“以数字装备、电子信息、新材料为主，上下游形成配套。”万洋众创园开发建设(顺德)有限公司总经理周祖泰说，作为民营企业，能在园区拿到2600多亩地，在以前根本不敢想象。众创园一期很快就要建成，目前已经有60余家中高端企业进驻。

广东博帆智能灌装技术有限公司是首家入驻该产业园的企业。公司负责人高战告诉记者，作为一家生产灌装阀的高新技术企业，近年来产品一直供不应求。为扩大产能，该公司从两年前开始在广东各地寻找新厂房，最终选择了这里。

“这个平台非常适合我们这种小规模的高新技术企业。”高战说，公司从广州整体搬迁入园以来，得到了当地政府部门和园区运营商的大力支持与帮助。今年1至5月，虽然受疫情影响，但产值没有下滑，从4月开始，生产和销售呈爆发式增长。

村改淘汰落后产能，保留下来的和新进驻的优质企业获得了高质量的发展空间，厂房面积成倍增长，配套服务日趋完善。与此同时，村改也给村民带来了实实在在的收益。

仙塘村的例子在龙江镇并不少见。这个以家具制造闻名的传统产业大镇，如今也是顺德村级工业园区改造的典范：全镇78个村级工业园区，占地面积约2万亩，目前已累计完成改造1万多亩。通过村改，村(社区)集体经济普遍实现质的飞跃。坦东工业区改造后，集体收益增加了5.3倍，涌口工业区为2.3倍，集北工业区为4倍，西溪工业区则达5.8倍。

村改还腾出了不少公共空间，包括路网改造、河涌整治、贴心公园建设、新建学校等加快乡村振兴项目的落地，进一步提升了农村生活环境，村民收获了看得见、摸得着的幸福感。