南方网讯一场疫情，一次大考。疫情中，我国的公共卫生及医疗服务体系经受住了考验，但也暴露出了一些短板和不足。如何补短板、堵漏洞、强弱项？

疫情发生后，针对公共卫生和医疗服务领域薄弱环节，广东连续密集出台了一系列“补、堵、强”相关措施并快速落地。6月，广东省发改委印发2020年公共服务领域补短板项目计划，计划投入2140亿元建设512个项目，其中医疗卫生项目有302个，占比达六成。

7月以来，南方日报记者连续走访了其中具有代表性的7大项目，足迹遍及珠三角大城市及粤东西北基层地区。我们看到，“补短板”建设项目正在南粤大地“全面开花”，将以更强的救治能力、更充足的检测能力、更高水平的医疗服务能力，守护人民群众的生命安全与身体健康。

如何增强疫情救治能力？

增床位配设备建发热门诊

人民生命高于天。当疫情来临，我们是否有足够的救治能力？

当此次新冠肺炎疫情迅速蔓延之际，全国各地的疫情救治能力都面临着严峻的考验。武汉一度出现医疗资源紧张，紧急建设雷神山、火神山医院、方舱医院，全国派出超4万医护人员紧急驰援，才迅速扭转了局势。

在有着抗击SARS经验的广东，第一时间确定了30家省级定点收治医院，基本满足了收治患者所需。广州市第八人民医院将嘉禾院区1号楼的5层楼全部腾出，200张负压床位用于收治确诊患者，最高峰时全部住满。

在省发改委公布的医疗卫生“补短板”项目中，2020年新开工的项目有181项，以发热门诊、传染、应急、感控等医疗设施的改造建设以及公卫、疾控等基础设施建设为主，重点提升疫情应对和救治能力。

作为华南地区最大的传染病防治综合医院，广州市第八人民医院三期工程原规划的床位数为1500张。疫情发生后，广州市将规划增加了500张。该院院长雷春亮介绍，未来该院床位将达到3100张，其中负压病床2000张。

在湛江吴川市，三家县级公立医院搬迁新建项目正在热火朝天建设中。吴川市卫健局局长肖亚帝介绍，疫情中，因县级人民医院传染病病房收治能力不足，发热患者只能安置在镇卫生院。因此，吴川针对传染病防控能力进行提升建设。

目前，三家新建医院都规划了独立的感染楼，并增加建设ICU与可转换负压病床，并配置相关的检验设备。其中，吴川市人民医院在感染楼中规划建设传染病病床180张，其中可转换负压病床80张。

在此次新冠疫情防控阻击战中，中医药大显身手。然而，目前我国中医院的传染病收治能力偏弱，中医药难以第一时间大范围介入重大疫情的救治。

广州中医药大学附属第一医院重症医学科副主任医师温敏勇透露，该院目前仅有2个负压病房、1台负压救护车、2间负压手术室，ECMO和呼吸机设备也相对有限，暂时还不具备收治大量传染病患者的能力。

这一状况即将得到改变。今年6月，广中医一附院成功申报国家重大疫情救治基地建设项目，将设置200张重症病床，并添置医疗设备。一旦发生重大疫情，就能迅速集中收治传染病患者，补齐中医参与传染病防控救治的短板。

在基础设施建设中，这样“平战结合”的建设思路被屡屡提及。广州市第八人民医院内外科综合楼设置1000张病床。平时，这栋楼可收治普通患者，一旦发生重大突发急性传染病，就能快速“变身”为隔离病房。

如何增强检测能力？

建实验室升级疾控中心

核酸检测可及早发现确诊病例、无症状感染者，精准找到并控制传染源。疫情初期，面对大量的检测需求，广东应急检测能力不足的短板被暴露出来。

省疾控中心首席专家柯昌文回忆：“我们把所有的设备都用上了，还从其他实验室抽调了20多人排班，大家轮番上阵，每天24小时加班加点不停地去做，每天也就能做1000份。”

高峰期，广东的疾控及医疗机构即使投入全部的检测力量，依然无法覆盖检测缺口。1月30日开始，第三方检测机构“入场补位”，才缓解了“一测难求”的局面。

对于广东基层而言，检测能力不足的短板更为突出。广东省疾控中心病原微生物检验所所长武婕坦言，疫情发生前，广东还有一些县区没有疾控中心，或者虽有疾控中心但没有建立应急检测平台，开展的多为常见的细菌性传染病检测，病毒检测做得比较少。

如何满足突发公共卫生事件下的检测需要？在省疾控中心，记者见到了一个个空房间，在这个总面积达1200平方米的预留发展空间中，将投入资金2000万元，购置48台仪器设备，建设成为广东省突发急性传染病核酸检测实验室平台。

建成后，省疾控中心的核酸检测能力将提高到每天5000份以上，并引领推动全省疾控系统应急检测能力提升。

疫情期间，广东在县区疾控和二级医院加快建设PCR实验室，补上基层应急检测能力短板。在汕尾陆丰市，投资1.5亿元异地新建的陆丰市疾病预防控制中心项目，将建起9层高的业务大楼，包含核酸检测实验室、微生物实验室、疫苗储存冷库等。

韶关市武江区也正在填补没有区疾控中心的空白。该中心建成后，一旦发生突发公共事件，便可迅速进入战时状态，承担流调、应急检测等职能；平时则与基层医疗机构相互协作，提升基层传染病防治能力。

疫情中，县区级疾控中心的检测能力得到了很大提升。截至7月7日，全省106个县区疾控中心，36个已具备核酸检测能力，主要集中在广州、深圳、佛山、河源市。未来，广东将逐步实现县区级疾控机构全部具备检测能力。

“广东有21个地级市疾控中心，每个中心的日检测能力达到2000份；全省100多个县区疾控中心，每个中心日检测能力达到300份。如果完成这样的布局，全省疾控中心体系每天就有近10万份样本的检测能力。”柯昌文说。

据广东省卫生健康委统计，包括医疗机构、疾控机构与第三方检测机构在内，目前广东全省日最大检测能力达55万份。

如何增强医疗服务能力？

建设医共体吸引优秀人才

医疗卫生“补短板”，归根结底是要提高医疗服务能力与应急科研攻关能力，尤其是基层的医疗服务能力，为应对可能突如其来的疫情打下坚实基础。

疫情中，作为国家传染性疾病临床医学研究中心，深圳三院在疫情中发挥“临床+科研”技术优势，取得了一系列重磅科研成果，为政府防控决策提供了重要参考。

南方日报记者走访发现，目前深圳三院正在开展改扩建的二期工程建设，重点提升临床收治能力，也高度重视科研配置。该院院长刘磊透露，深圳三院正在申请建设高级别生物安全保护下的小动物实验室、大动物实验室与解剖实验室，补齐科研短板。

湛江吴川市将医共体建设与公共卫生“补短板”工作相结合，基层医疗服务能力建设驶入“快车道”。今年5月24日，以吴川市人民医院为龙头，吴川市医共体总医院挂牌成立，逐步建设紧密型县域医共体，带动全县基层医疗服务能力同步发展。

吴川市大山江社区卫生服务中心就受益于县域紧密型医共体的建设。过去，该中心人才缺乏、医疗设备落后，一年业务收入仅17万元。2016年，成为吴川市人民医院大山江分院后，软硬件和诊疗服务水平提升立竿见影，去年业务收入达200多万元。

但无论是“强基层”还是“建高地”，人才短缺都是各建设单位最为困扰的问题。无论在经济发达的广州、深圳，还是在欠发达的粤东粤西粤北基层，提到人才缺乏的问题，几乎所有受访者都摇头叹息。

刘磊坦言，即使“不缺钱”的深圳三院给出的薪酬福利水平较高，传染病和病毒学领域的人才也存在较大缺口。广中医一附院副院长林丽珠也表示，目前熟练掌握重症与传染病救治、又具备扎实中医药功底的中西医复合型人才也非常缺乏。

这一短板在基层更加突出。韶关市武江区卫健局局长刘敏表示，基层公卫人才尤为短缺，虽然韶关市武江区出台了专门的激励政策，但依然存在“招不进、留不住”的问题。而在吴川全市3795名在岗卫生专业技术人员中，研究生以上学历的只有18人、高级职称人员只有200人，医学影像、麻醉、病理、全科医生等专业人才也十分匮乏。

如何破局？陆丰疾控中心主任施乙峰表示，希望能够适当降低疾控队伍门槛，放开本科学历限制；另一方面要让基层人员有更多培训机会，不断提升业务能力。

肖亚帝希望，加大定向订单医学生的培养力度，并推动“公益一类财政供给，公益二类事业单位管理”政策在基层的落地实施，激发基层活力，吸引并留住优秀医卫人才。

南方日报记者李秀婷朱晓枫黄锦辉通讯员粤卫信