林松添。龚春辉王一苇摄

性格直爽、温和亲切，是林松添给人留下的第一印象。八月底，他开启了履新中国人民对外友好协会会长后的首次广东之行：调研广东民间外交工作与友协系统建设……“我之前30多年一直从事官方外交，现在投身民间外交，必须跑步学习。”

在接受南方日报记者独家专访时，林松添表示，国家外交包括官方外交、半官方外交和民间外交，民间外交是国家总体外交的重要组成部分。“国之交在于民相亲、民相亲在于心相通。”在相当程度上，民间外交亦是国家间双边关系的晴雨表。他说，新时代的中国外交积极进取，为世界提供了很多国际公共产品。多层次积极推动国际社会各界认知认可认同中国，民间外交正当其时，大有可为。

“广东民间外交资源丰富、渠道众多。”林松添期待，广东通过开展多领域、多渠道、多层次的民间对外交往活动，更好引导和鼓励国外机构、企业、组织和人才“走进来”，为国家总体外交和地方发展服务。同时，广大粤企“走出去”后，要更加注重兼顾当地发展需要，努力成为民间外交的“使者”。

应对疫情是国家治理能力的全球“大考”

南方日报：当今世界正经历百年未有之大变局，您对此如何解读？

林松添：进入新世纪以来，情况出现了新变化，以中国为代表的新兴发展中国家群体性崛起，成为不可逆转的时代潮流，国际力量对比已经发生近代以来最具革命性的变化。如今，新兴市场国家和发展中国家对全球经济增长的贡献率达到80%。经济基础决定上层建筑。二战后确立起来的国际经济政治秩序走到了历史的拐点，国际社会对国际治理体制机制、全球治理效能都提出了新要求。可以看到，面对国际力量对比的变化以及国际格局的调整，一些发达国家感到不适应不能接受。为了维护自身的霸权地位和垄断利益，它们视发展中国家的崛起为威胁，进而采取遏制打压的错误做法。这就是今天中国面临不少外部麻烦的真正原因。

南方日报：作为“国际关注的突发公共卫生事件”，新冠肺炎疫情对国际形势造成了什么影响？带来哪些思考？

林松添：新冠肺炎疫情不分国界、不分种族，严重威胁全人类生命健康安全，其影响的广度、深度和烈度前所未有，超出人们想象。应该说，此次疫情对世界格局、国际关系和国家力量对比，都将产生深远影响。

从国际关系与全球治理的视角看，应对新冠肺炎疫情是一场全球范围的治理能力极限测试，全世界200多个国家和地区的社会制度、价值理念、发展模式、治理体系和治理能力，都在经受一场公开、公平、透明、全方位的考验。哪种社会制度更能充分调动社会各种资源有效应对？哪国政府是真正坚持以人民至上，为人民谋福祉？哪里的人民能做到团结自律？在疫情面前一目了然。

在这场大考中，中国体现出制度优势、强大领导力、超强凝聚力和负责任的大国担当。中国率先遏制住疫情，率先有序复工复产，还向疫情较为严重的亚洲、欧洲、南美洲、非洲等国家和地区提供医疗支援，为世界树立了典范。今天，作为中国人有充分的理由引以自豪。

中国已缔结2700余对国际友好城市

南方日报：在国际抗疫合作中，民间外交发挥了哪些重要作用？

林松添：在全球抗疫行动中，中国民间和地方的表现可圈可点，在中国人民同世界各国人民之间搭建起了“连心桥”。我从事官方外交工作30多年，现在投身民间外交领域，是一个新起点。上任四个多月来，通过走访调研学习，我对民间外交有了更多认识。目前，中国人民对外友好协会已设立46个中外地区、国别友好协会，与世界上157个国家的413个民间团体和组织机构建立了友好合作关系。迄今为止，中国已缔结2700余对国际友好城市关系。

民间外交相对于官方外交和半官方外交而言，是接地气、打基础工作，是国家双边关系的晴雨表、检测剂，其规模与深度反映出两国关系的密切程度。

民间外交的主体和客体很多，包括中外友好城市、企业、智库、媒体、社团，还有自然人。民间外交的客体是与主体相对应的，都是民间外交的工作对象。每个自然人都是中国的一张名片，都是中国民间外交的使者。

国际关系属于上层建筑范畴，国际关系的出发点和落脚点是人民。民间外交就是要促进国家友好合作关系落地见效，助力相关对外政策举措惠及人民的“最后一公里”，促进中华文明与世界各国文明在平等相待、相互尊重的交流互鉴中共同发展，让彼此国家人民有更多的获得感、幸福感和认同感。

南方日报：面对国际国内新形势，民间外交可以有何新作为？

林松添：我们常听到一句话：弱国无外交。弱国更没有民间外交。民间对外交往是随着国家经济社会发展和对外交流合作不断发展起来。进入新时代，中国民间外交迎来了前所未有的新机遇，大有作为、大有可为，应该往深里走、往实里迈、往心里去。未来，中国民间外交应服从服务于国家总体外交和国内发展大局，既要满足国内人民对美好生活的向往，也要促进世界人民对美好世界的向往。中国人民愿意和世界各国人民秉持相互尊重、平等互利、合作共赢的理念，促进民相亲、心相通，聚焦共同发展，增进民众福祉。

推动世界认知认可认同中国

南方日报：在中国民间外交事业中，广东扮演着什么角色？

林松添：我过去长期工作在非洲一线，曾在利比里亚、马拉维、南非三国担任大使。在很多非洲国家，都可以见到广东人、广东企业的身影。他们是深化中非民间外交的重要力量，增进了中非民心相通。如今，广东已成为中国与非洲大陆投资贸易关系最密切的省区之一。在中国与非洲国家的民间外交领域，广东一直发挥着重要作用。

广东是中国第一大侨乡，数千万粤籍华侨华人分布于世界各地。海外粤籍侨胞已成为中国民间外交的中坚力量，发挥着不可替代的作用。

与此同时，作为中国的开放大省、外经贸大省、口岸大省，广东国际人员往来频繁，在粤常住的外籍人员众多。广东是中国开放程度最高、与世界交流互动最频繁的地区之一。一直以来，广州、深圳等城市利用自身优势资源，在外事、侨务、人文等诸多领域，开展了形式多样、内容丰富的民间外交活动。广东还通过“走出去”“请进来”的方式，打造了一批民间外交品牌项目，为增进中国同世界各国间的相互了解和友谊，展现中国新形象等做出了重要贡献。

展望未来，我认为广东的民间外交工作有三个发展方向。一是向世界展现真实、立体、全面的中国，推动世界更加客观理性地认知认可认同中国，助力世界“读懂中国”。比如，中国今年将实现全面脱贫奔小康，这是中国对全球减贫事业的巨大贡献。讲好中国减贫和改革开放快速发展的故事，让不同国家、不同文化背景的外国朋友更容易“听懂中国”“看懂中国”，广东的媒体和智库等民间外交主体有很大的可为空间。

二是在服务国家和地方高质量发展中，广东的民间外交可以承担起更重要的角色。通过开展多领域、多渠道、多层次的民间对外交往活动，更好引导和鼓励国外机构、企业、组织和人才“走进来”，参与广东社会经济发展，助力构建“双循环”的新发展格局，助推“一带一路”和粤港澳大湾区建设。

三是广东企业“走出去”应更加注重兼顾当地利益，多考虑当地民众的需求，让世界更多人从中国合作发展中受益。国家关系要符合彼此发展权益，惠及双方民众。海外粤企是民间外交的重要主体。在海外树立良好的中国企业形象，既是推动中国企业走向世界的需要，也是展示新时代中国形象的体现。

南方日报：我们注意到，此次到广东调研，您走访了在广州的美资企业。对于中美交流合作的现状和未来前景，您如何看待？

林松添：中国改革开放40多年来，包括美资企业在内的外资企业，既是重要参与者、见证者，亦是贡献者、受益者。今天，中国已成为不少美国企业的全球第一大市场。在华美资企业的成功实践充分表明，中美两国完全可以优势互补、相互成就，致力于合作共赢、共同发展。中国的发展对美国和世界是机遇，而非威胁和挑战。

中美两国都肩负着维护世界和平、促进共同发展的特殊使命。我相信，中美两国人民都是有远见、有智慧的伟大人民，一定会做出合作共赢、共同发展的正确选择。中美友好有广泛的民意和社会基础。我对中美关系发展前景有信心。

南方日报记者龚春辉实习生王一苇