南方网讯“从以制造业为主到以服务贸易为重点的开放，是我国扩大开放上的重大转变。”日前，中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林接受南方日报专访表示，在发展服务贸易方面，广东有经验、有人才，有一大批有实力的企业，可以对接海南自由贸易港建设的政策优势，面向东南亚，携手推动服务贸易和数字经济发展。

谈开放新趋势▶▷从制造业为主到以服务贸易为重点

南方日报：由于新冠疫情等因素的影响，国际贸易和投资大幅萎缩。如何看待当前推进服务贸易扩大开放的意义？

迟福林：从以制造业为主到以服务贸易为重点的开放，是我国对外开放上的重大转变，也是伴随着我国改革和发展需求的重大转变。

在改革开放之初，我国率先在制造业领域实行对外开放，经过数十年的发展，逐步成为世界制造业大国。当前，随着我国发展进入高质量发展新阶段，开放的重点也将扩展到服务贸易领域。虽然我国是制造业第一大国，但是跟制造业强国相比还有明显差距。比如，德国的服务业占其GDP约70%，其中研发为重点的生产性服务业占服务业比重70%左右。德国之所以成为制造业强国，很大程度上缘于其研发、金融、会计、咨询等服务贸易的发展。我国要成为制造业强国，也需要以服务贸易为重点扩大开放，由此倒逼服务业市场开放，倒逼服务业相关的制度变革、技术变革和效率变革。

南方日报：如何评价我国服贸发展水平？

迟福林：是的。我国的服务贸易最近几年发展的速度比较快，服务业市场不断开放，但是总体发展水平还不高，和高质量发展以及参与国际竞争的需求还不相适应，这主要体现在三个方面。

第一，从所占比重看，2019全球服务贸易占全球贸易比重大约是23.8%，中国这一数字是14.6%。

第二，从发展水平看，高端制造业高度依赖科技研发。当前，我国部分高新技术领域实现了某些突破，但在金融、研发等领域还是有明显差距。

第三，从居民消费结构看，教育、医疗、信息、文化的消费需求不断提高，这也对服务贸易发展提出了更高要求。

谈市场新机遇▶▷内需市场升级，将助力服务贸易水平提升

南方日报：您为何多次提倡扩大服务贸易领域的对外开放？

迟福林：服务贸易对于整个生产制造的拉动作用，对制造业转型升级和消费升级，对经济增长的贡献作用非常巨大。特别是在新冠肺炎疫情影响下，没有互联网，没有淘宝、京东这样的电商平台，老百姓的很多生活问题就很难解决。

从某种程度上说，中国的高质量发展取决于产业结构对服务贸易的需求，也取决于老百姓的消费结构对服务贸易的需求。随着国内需求的规模和层次不断提高，相信在“十四五”期间，中国不仅能够赶上全球服务贸易的发展平均水平，并且部分高新技术领域会走在世界前列。

南方日报：提到产业与服务贸易的关系，在广东，我们发现了一个有趣的现象，每当制造业在大规模谋求升级发展，就会带来技术、金融等服务市场的生意兴旺。应如何看待这两者的发展？

迟福林：这两者之间的融合正在成为很重要的趋势。

服务贸易的发展，首先取决于服务业市场的开拓和服务业企业的竞争，服务业市场开放和服务贸易发展是相辅相成的，服务业市场开放是吸引各类企业参与服务贸易，吸引各种技术、资源加入到市场竞争中的重要方面。改革开放以来，制造业市场开放使得制造业发展得越来越快，中国一跃成为全球第一制造业大国。可是和制造业相比，服务业市场的开放度是不够的。

在服务贸易发展上，广东在创新、研发、高等学校、科创型企业等方面有优势，但和发达国家比，服务业市场开放还需要加快。例如，如果能推动粤港澳大湾区服务贸易实现一体化发展，这不仅对香港、澳门以背靠国内大市场实现更大发展提供重要机遇，也将对广东全面提升服务贸易水平、带动制造业转型升级起到重要推动作用。

谈协作新空间▶▷面向东南亚，粤琼携手发力服务贸易

南方日报：《海南自由贸易港建设总体方案》提出，要推进服务贸易自由便利，实施跨境服务贸易负面清单制度等。您能否介绍下海南相关情况？

迟福林：海南和全国其他地方最大的不同，就是作为自由贸易港的高水平开放政策和制度环境，加上未来比较良好的营商环境，在服务贸易方面将实现重要发展。

服务贸易需要多方面的产业集群产业的合力。海南总体上已经确立了以服务贸易为主导的产业发展战略，包括旅游等现代服务业、高新技术产业等等，这些都是和服务贸易直接相关的。再加上最高开放水平的政策和制度安排，海南会吸引越来越多的高新技术企业，越来越多的高新技术人才，越来越多的服务业方面的管理人才。

南方日报：广东是对外贸易大省，广州也刚获得国务院关于全面深化服务贸易创新发展试点批复。你觉得广东和海南在哪些方面有更多的合作机会？

迟福林：和广东相比，海南在产业、人才和技术方面都存在短板，要实现服务贸易的大发展，离不开广东的支持。

对于海南来说，很重要的是要引进一批有实力的、新型的企业进入海南，尤其是数字经济等领域的高科技企业。现在东南亚经济发展比较快，市场潜力大，服务贸易的需求快速增长。如果能把海南作为区域总部，立足海南，面向东南亚，海南的发展就大有希望。

广东有经验、有人才，更重要的是有一大批有实力的企业，可以利用海南自由贸易港建设的政策优势，把两省的各自优势融合起来，共同开拓东南亚等区域的市场，这对拉动全国的服务贸易和数字经济发展都将产生重要作用。

南方日报记者王彪实习生王娟