南都讯记者陈养凯陈菁钰通讯员粤市监广东质量强省建设将加快推进，并且有了具体的实施方案。9月23日，广东省人民政府网站发布《关于加快推进质量强省建设的实施方案》（下文简称“方案”）：省级设立5亿元的广东省质量提升发展基金，主要用于支持提高制造技术及工艺水平、提升产品质量、研究推广先进质量管理方法、建设应用现代质量管理体系等质量创新和质量提升行为。方案要求，各地要加大质量工作投入，落实质量监管所需经费，鼓励有条件的地区设立质量发展专项资金。

开展质量问题“清零”行动

建立重大质量问题约谈机制

质量安全谁是第一责任人？“方案”强化市场主体责任，市场主体法定代表人或主要负责人是质量安全第一责任人。市场主体参与市场活动，要严格执行质量法律法规、强制性标准等规定和行政许可、认证等规则要求，主动履行缺陷产品召回义务，全面落实质量承诺声明。推行质量安全首负责任制，支持承担首负责任的市场主体依法向负有责任的其他市场主体追偿，利用市场规律构建生产、销售、服务、消费等全环节质量责任追溯体系。探索建立产品质量安全强制报告和调查制度。

在质量安全监管方面，“方案”提出要全面实施智慧监管，实现线上线下质量监督一体化和生产流通质量监管融合。另外，建立产品伤害监测网络，逐步完善信息采集、深度调查、安全评价及预防干预工作体系。提高质量监督抽查覆盖率，加强质量安全风险防控，防范区域性、行业性、反复性质量问题发生。开展质量问题“清零”行动，确保产品、工程和服务质量安全。严厉查处质量违法行为，建立重大质量问题约谈机制，强化行政执法与刑事司法衔接。

支持消费者委员会等社会组织

对严重质量侵权行为提起公益诉讼

“方案”支持社会组织等以自身名义，依法开展质量品牌评价、质量比较试验、团体标准研制等活动，按照“谁组织谁负责”原则承担法律责任，及时、客观、公正地向社会传递质量信息。在推动质量社会监督方面，“方案”提出完善质量缺陷损害惩罚性赔偿制度，支持消费者委员会等社会组织对严重质量侵权行为提起公益诉讼，激发消费者主动维权意识。完善消费投诉处置机制，推进质量侵权违法行为举报和奖励金发放“一门式”“一网式”便捷服务，保护消费者依法维权。建立完善质量信息公开机制，加大质量监测、违法案例和消费投诉等信息公开力度，发挥新闻媒体等社会监督作用。

企业质量创新也将有鼓励。“方案”提出要推动将企业质量创新和质量基础设施支出纳入研发经费支出范围，依法享受加计扣除税收优惠和创新券等其他扶持政策，支持企业加大质量投入。鼓励金融机构将企业质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业融资授信重要依据，引导带动更多社会资本支持企业质量提升。企业国际贸易应对能力的提升，也被纳入“方案”要求。要开展企业经营合规管理标准体系宣传贯彻，引导企业加强合规管理标准化建设，提升出口企业合规经营意识和能力。支持专业机构和行业协会、商会等社会组织，开展境外技术性贸易措施的跟踪、翻译和评议，加强省内出口产品境外被召回、通报、退运等信息监测和研判，为出口企业提供预警信息和解决方案，提升出口企业应对技术性贸易措施的能力。

将实施中小微企业质量精准帮扶

为培育“专精特新”企业提供指引

在质量提升工程中，中小微企业的质量提升至关重要。“方案”提出将推进质量链产业链深度融合，促进质量链与产业链精准对接。围绕产业链构建质量链，支持大中型骨干企业依托产业联盟，将产业链上中小企业纳入共同的质量管理、标准化管理、供应链管理和合作研发管理体系，加强对产业链上中小企业质量、技术、设备和人员等方面的指导。

“方案”提出将实施中小微企业质量精准帮扶。制定中小微企业质量管理指南和卓越绩效评价准则，为提高中小微企业质量管理能力和培育“专精特新”企业提供指引。支持专业机构设立质量基础设施协同服务平台和“产品医院”，加强与产业集群长期合作，开展质量问题“问诊治病”，为产业发展和企业质量提升提供计量测试、标准研制、检测认证、质量管理、品牌建设、知识产权、“两化”融合、技术改造和技术性贸易措施应对等综合服务。

支持港澳地区更多先进标准

成为国家标准和湾区标准

企业的质量信用监管也将得到强化。“方案”提出将完善市场主体质量信用档案，推动实施质量信用分类监管，将监督抽查不合格、消费者反映强烈、关系人身财产安全的质量问题等纳入重点监管范围。将生产者、经营者（含销售者、电商平台、市场开办者等）的质量违法行为，以及检验检测、认证、咨询、质量品牌评价等第三方机构和社会组织出具虚假检验检测数据或认证结论、不履行有效跟踪法定义务、违法违规提供咨询服务或开展质量品牌评价等违法行为，纳入市场主体及相关责任人员信用记录，对严重质量违法失信行为依法依规实施联合惩戒。

“方案”提出将支持广东省质量领域专家到国际组织交流任职和国外质量领域专家来粤工作交流，提升广东质量工作国际国内影响力。加强粤港澳三地质量合作，充分发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用，利用广东省产业化优势和港澳国际化优势，联合开展国际标准和湾区标准研制，支持港澳地区更多先进标准成为国家标准和湾区标准，促进三地联通贯通融通。支持具有国际化优势的专业机构和企业组建国际标准联盟，布局研究制订国际标准和认证规则，抢占行业发展制高点。

图自广东省人民政府官网