“要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。”这是习近平总书记的深情嘱托，是对民生保障工作的鼓舞和鞭策。

老有颐养，弱有众扶，医有所保。这是人民群众对美好生活的向往，是人民群众对社会保障的期望。

2016年-2020年，“十三五”的车轮朝着全面建成小康社会滚滚前行。在深圳市委、市政府的高度重视下，深圳全力推动民生事业发展，增进民生福祉、提升幸福指数，织密扎牢社会保障网，努力让人民群众的安全感更有保障，为深圳建设先行示范区、打造民生幸福标杆作出新的更大贡献。

养老服务事业全面发展实现“老有颐养”

“在深圳养老幸福感安全感十足。”重阳节当天，在依山而建的深圳市任达爱心护理院里，100岁老人何伟在接受记者采访时，身穿黑色外套围着红围巾，满头银发精神矍铄，对晚年的幸福生活非常满意。

夕阳无限好，人间重晚晴。在深圳这所滨海城市，100多万老年人安享晚年美好生活。随着深圳城市的快速发展，老年人的健康水平不断提高。据统计，2002年深圳百岁老人只有30人，到2020年增加到184人。此外，2019年，深圳人均预期寿命达到81.45岁，高于全国人均预期寿命的77.3岁，这也意味着，深圳已经达到了长寿的整体性指标。

养老问题是群众关心的“身边事”，是民生大事。深圳市委、市政府历来高度重视养老服务发展，将养老服务体系建设视为民生工作重点。近年来，深圳为实现“老有颐养”进行了探索和实践，为打造民生幸福标杆城市奠定了坚实的基础。目前深圳养老服务形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局；建成了以养老机构、日间照料中心、星光老年之家为支撑的养老服务设施网络；互联网、物联网、科技产品等科技助老应用走进普通百姓家庭；高龄老人津贴标准全国最高，敬老优待覆盖面全国最广。

织密困难群众兜底保障网实现“弱有众扶”

“深圳市低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请可单独纳入低保范围”；“在深连续居住三个月以上、连续三个月无收入来源的来深务工人员，可申请一次性临时救助金”……困难群众时刻挂心头！2020年深圳市出台《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，积极促进做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加大对贫困人口、低保人员和失业人员帮扶保障力度，进一步保障困难群众基本生活，切实织密扎牢困难群众兜底保障网。

“十三五”期间，深圳稳步提升基本民生保障水平，目前已基本形成了以最低生活保障、特困人员供养为基础，以临时救助为补充，与医疗、住房、教育、就业等专项救助相配套，社会力量有序参与的社会救助体系。

在困难群众救助方面，目前深圳最低生活保障标准是每人每月1250元，属于全国最高水平，并建立了保障标准与物价上涨挂钩联动的临时价格补贴机制；同时还为遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入临时困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，提供应急性、过渡性救助。

在流浪乞讨人员救助方面，在做好基本生活照料的同时，还充分运用互联网、DNA比对、人脸识别等新技术新手段，努力为流浪乞讨人员寻亲并帮助其回归家庭。在儿童关爱服务方面，在市、区两级均成立未成年人救助保护中心、儿童督导员（儿童主任），实现了全市街道、社区全覆盖，构建涵盖市、区、街道、社区“四级”的儿童关爱服务网络。

多层次医保体系让参保人“医有所保”

“一年才缴费30元，却在关键时刻帮我省了近6.9万元的医药费，让我们参保人切身体验了深圳医保的高待遇。”詹先生是深圳市基本医保二档参保人，因出血性脑卒中、脑血管疾病后遗症，于2019年在深圳市第二人民医院住院治疗，期间医疗总费用62.89万元，医保报销约51.19万元，重疾险报销近6.9万元，个人自费才4.8万元。参保人个人看病的负担大大减轻。

近年来，深圳不断健全完善以基本医疗保险为制度基石，涵括生育保险、地方补充医疗保险、重特大疾病补充医疗保险、医疗救助在内的多层次医疗保障制度体系。截至2020年6月，深圳市基本医保参保人1536万，超过常住人口总数，占全省14.3%；定点医药机构6088家，其中医疗机构2293家，药店3795家。

深圳参保人的医疗保障水平逐步提升，深圳市参保人住院费用医保目录范围内的报销比例90%，待遇水平位居全国前列。医疗救助首次实现市级统筹，全市约3500名救助对象按规定全部资助参保，医疗保险和医疗救助实际支付比例约占救助对象医疗总费用的95％，救助对象年度内累计救助限额15万元。重特大疾病补充医疗保险制度，为罹患重特大疾病的参保人提供更精准的医疗保障，参保人数逐年上涨，2020年参保人数780万，5年累计赔付9.45亿元，受益人数超7.4万人，个人最高赔付114万元。

全覆盖多层次社保体系兜起“满满的幸福”

“我现在每月到手的退休金要比去年多200多元，从刚退休时的2000多元，到如今的4000多元，每年的退休金都在涨。”龙岗区的周阿姨已经拿了近10年的退休金，她乐呵呵地告诉记者。这已经是深圳自2005年以来连续第16年调整企业退休人员养老金，退休老人在深圳安享晚年，共享改革红利。

目前，深圳逐步形成了覆盖面广、统筹层次高、保障适度的多层次社会保险体系，全市社会保险实现全民参保广覆盖，近5年来，深圳社保总参保量以6.8％的年平均增幅递增。截至2020年9月底，全市养老、工伤、失业三险总参保量为3703.36万人次，保障服务规模位居全国大中城市前列。

在养老保险方面，深圳已建立起包括企业职工基本养老保险、地方补充养老保险、企业年金，机关事业单位养老保险、职业年金和居民养老保险等广覆盖、保基本、多层次、可持续的多层次养老保障体系，助力“老有颐养”。在工伤保险方面，深圳全力构建安全用工防线，积极补齐高工伤风险行业保障短板，为广大劳动者撑起了“保护伞”，让劳动者“伤有所助”。在失业保险方面，深圳将非深户籍职工纳入失业保险参保范围并统一实行个人缴费，与深圳户籍人员享受同等的失业保险待遇，为再就业兜底保障“失有所扶”，2020年疫情期间，还及时扩大失业保险救助范围，对符合条件的失业人员发放失业补助金，补贴标准系全省最高。

（来源：学习强国广东学习平台作者单位：深圳特区报）