11月12日，江门市“政银通办”第二批银行正式上线。中国银行股份有限公司江门分行、广发银行股份有限公司江门分行、中国民生银行股份有限公司江门支行加入“政银通办”队伍，将可办理政务业务的银行网点拓展至386个。

上线当天，江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团（下称“观察团”）开展第九期考察活动。观察团成员来自上述三家银行，考察“政银通办”专区铺设的情况和市民的使用体验。

银行工作人员正在示范“政银通办”服务。（摄影：李霭莹）

今年7月，江门首批5家银行，共332个银行网点开通“政银通办”服务。运行4个多月以来，“政银通办”累计业务量近5万。在“政银通办”服务专区，市民通过智能柜员机、“侨都之窗”自助服务终端、综合服务专窗，累计办理住房公积金、社保、医保等超过120项政务服务事项。到今年底，江门可办理政务服务的银行网点将拓展至500个。

惠企

5分钟可领营业执照省时又省力

“我公司就在附近，走路过来不到5分钟就办好了营业执照。”周先生是江门市蓬江区港口路一家中介公司的员工，主要负责帮助新注册企业办理营业执照。他粗略估算，自己每周要帮客户办理8到10张营业执照。过去，他需要到蓬江区一门式服务中心或者江门市行政服务中心预约办理，办理一张营业执照至少需要花费两三个工作日。

最近，他发现，公司几百米外的中国银行股份有限公司江门分行就能办理营业执照。提前在手机上完成信息填写和“秒批”流程，他在银行的商事智能打印一体机确认身份后，即刻拿到了彩印的营业执照。他说：“政务服务延伸到银行网点，免去了到办证大厅扎堆办事的麻烦，省时又省力！”

市场监督、人社、税务等涉企政务服务“搬”进银行网点，有着明显的优势。企业在银行完成营业执照的办理后，可以直接原地办理银行结算账户，并获得按揭贷款方面的信息，体验到银行“一站式”的服务。

目前，全市386个银行网点的“政银通办”服务专区可办理超过120项政务服务事项。这些业务大致可分为两大类：一是基础性业务，此类业务走进银行政银通办服务专区，可有效拓宽办理渠道，进一步方便市民；二是与银行业务密切相关的政务服务，需要政府部门和银行机构协同联动，才能完成办理。

“以前，第二类业务往往需要市民分别到银行和政府部门办理，群众办事至少跑两次，一次去行政服务中心，另一次去银行，这与银行机构的业务规范密切相关。”江门市政务服务数据管理局相关负责人介绍，办理银行业务，多数情况要遵循“三亲见”原则，即亲见本人、亲见身份证等证明资料的原件、亲见本人签名。这是银行办理业务的合规要求，更是保护企业合法权益的有力武器。

“政银通办”服务的上线打破了企业“跑两边”的局面。通过政府与银行的深度合作，把行政服务功能延伸到银行，让数据多跑一次，企业少跑一次。未来，“政银通办”服务专区的开设有望吸引更多人流，为银行开拓业务提供更多空间和机会。

便民

“家门口”可办理社保不动产等服务事项

广发银行股份有限公司江门分行是江门市的社保“大户”，全市超过70万市民使用该行的社保卡。每月10日，不少住在附近的老人都会到银行领取养老金。

“老人们对银行的服务比较熟悉，如果他们可以在这里一并完成养老年审信息查询、老年人社保年审等政务服务，就更方便了。”广发银行股份有限公司江门分行交易银行部谭志锋说，老年人行动不便，去一趟社区或者办证大厅办理政务服务并不容易，部分业务需要跑好几个地方审核盖章，给市民带来了更大的压力。

引入“政银通办”服务专区后，附近的居民可以就近办理社保、人社、不动产等服务事项，在“家门口”就能享受到便捷的政务服务。谭志锋说，目前该行已经在业务量最多的江门分行和新会分行配置了“侨都之窗”，未来将进一步提高“政银通办”服务的覆盖率，并且将部分机器放置在24小时自助区，为上班族提供更多便利。

江门“政银通办”充分利用了银行网点辐射范围广、智能服务终端分布多的优势，使政务服务向广大城乡银行网点延伸，实现政务服务“就近办”“马上办”，打造市民身边的政务服务大厅。市民可以在就近的银行网点办理住房公积金、社保、营业执照等超过80项政务服务事项，节省了到行政服务中心或相关部门单位来回跑动办事的时间和人力成本。

前后不到5分钟，市民周先生便在银行领到了营业执照。（摄影：李霭莹）

中国民生银行股份有限公司江门支行早在2017年就开始探索将政务服务自助机一体机引入银行网点。目前在该行全市7个网点中，已有4个具备“政银通办”功能，仅江门支行营业部每日的政务服务业务量就有10余件。

“便民惠民利民一直是我们的服务宗旨。”中国民生银行股份有限公司江门支行副行长张洪波说，金融业务和政务服务有相通的地方。例如市民进行房产交易时，往往需要房产查册、公积金明细、社保明细等材料，用以确定按揭贷款的额度。如今将政务服务嵌入到银行空间，市民就可以少跑一个地方，在银行体验到“一条龙”服务。

江门市政务服务数据管理局相关负责人说：“这是一个三赢的局面。”银行网点大多铺设在人流密集的居民区。在这些地方引入政务服务，既能分担一门式服务中心和行政服务中心的压力，又能为群众提供实实在在的便利，银行也能获得高人流量带来的红利。

观察团快评

江门市人大代表、江门市房产建筑设计院有限公司董事长梁汉文：

可开发更简洁傻瓜式应用

体验到“政银通办”打通便民服务“最后一公里”的真实感，江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团成员、江门市人大代表、江门市房产建筑设计院有限公司董事长梁汉文说：“不得不为这种‘自助办’‘就近办’的政银便民服务点赞！”

他点评道，首先，江门市政务服务数据管理局与银行机构积极推动“政银通办”服务，助推营商环境优化提升，能够推动银行机构与政府建立资源共享、优势互补、快速联动、共建共赢的联动机制。目前，“政银通办”已经为市场主体提供包括商事登记、审批、办照、换发等在内的商事全生命周期智能服务。同时，银税互动贷款、公积金贷款、跨境快贷等产品，可以让市民在家门口就享受到信贷资金“自动达”。他说：“凡此种种，都在不断拓宽惠企覆盖面。”

其次，“政银通办”通过智慧柜员机，可实现社保卡制卡、发卡及补换卡业务“当天申请、即时领取”，社保卡制卡周期随即由30天缩短至5分钟。市民还可以办理江门市公积金缴存情况查询打印、信息修改、退休提取、公积金贷款进度查询、公积金提取进度查询等业务，大大提升居民生活便利化。

梁汉文对“政银通办”提出了三点建议：一是要加强宣传，扩大影响。为扩大“政银通办”服务在企业、群众中的知晓度和影响力，他希望相关部门积极在线上线下宣传推广，让“政银通办”服务家喻户晓，切实提高群众的参与度。

二是优化程序，精准服务。他建议，江门要推动“政银通办”服务制度化，统一业务办理流程、操作规范及窗口服务标识，更加精准地开发一些更简洁的“傻瓜式”应用程序，拓宽服务范围。例如，在消防安全等工程的验收中，企业或个人可以以承诺制、诚信体制为担保，通过互联网上传相关资料，满足验收要求，减少人为到现场验收的麻烦，加快验收速度。

三是尊老护老，优质服务。“政银通办”要为长者提供更加优质服务。比如，针对不同场景录制相应的使用教程视频，一步步教老年人办理对应的线上业务，缓解老年人的数字焦虑。

江门市政协委员、江门市德山复合材料科技有限公司总工程师吴德山：

数字政府建设迈出一大步

在中国银行股份有限公司江门分行，观察团成员、江门市政协委员、江门市德山复合材料科技有限公司总工程师吴德山见证了企业办事员轻松领到营业执照的过程。他感慨，“政银通办”让江门“数字政府”建设又朝前迈出了一大步。

“人们接受新生事物需要一个过程。”吴德山认为，在大部分市民的认知里，政务业务还需要拿着厚厚的材料，跑很多个地方才能完成。如今，市民在“家门口”的银行网点就能办理政务服务，这在以前难以想象。他预测，“政银通办”经过一定时间的宣传和推广，将发挥出强劲的爆发力，革新企业和市民对于办理政务业务的看法和观念。

吴德山在考察中表示，“政银通办”的配套服务还需加强。硬件方面，“侨都之窗”和各银行政务服务一体机的运行要提高稳定性，运维团队要对设备进行密切追踪和及时维修。“如果群众第一次到银行体验‘政银通办’，就遇到设备故障的问题，他们对这项服务的耐心和信心就会大打折扣。”他说。

在软件方面，他认为相关部门可以利用线上“粤省事”等平台，公布“政银通办”银行网点的分布情况和地图导航，让市民随时随地都能查询到离自己最近的“政务服务大厅”，增强市民的体验感。

企业是政务服务和金融服务的“大户”，因而也是“政银通办”服务的重要对象。吴德山说，在过去，企业办理政务服务往往要派专人完成，工作人员反复往多个办事大厅跑，其间起码要耗费两三天。为了突出“政银通办”服务企业、优化营商环境的作用，吴德山建议可以将服务引入工业园区、创新创业孵化基地等场所，让更多企业体验到“数字政府”改革带来的便利。

（作者单位：南方日报）