“肇庆将全面系统深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神，自觉扛起历史使命和时代责任，认真落实省委省政府‘1+1+9’工作部署，谋划好‘十四五’时期经济社会发展各项工作，加快绿色崛起、争当湾区新秀，努力在‘十四五’中前期实现GDP超3000亿元的目标，努力建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，在广东实现总定位总目标中展现新担当新作为。”

近日，肇庆市委书记、市人大常委会主任范中杰接受南方日报专访，并就肇庆将在新发展阶段如何借“四大创建”成功之势，坚持“产业第一、制造业优先”，以高质量发展全面融入“双区”、加快对接“双城”等回答了记者提问。

成功获评全国文明城市

南方日报：围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神，请您谈谈心得体会。

范中杰：习近平总书记亲临广东视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，明确了广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，意义十分重大、影响极其深远。肇庆市把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神作为头等大事和首要政治任务，深而学之、起而行之，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在肇庆落地生根、结出丰硕成果。

习近平总书记在讲话中强调，中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。省委十二届十二次全会强调，要以更高标准、更实举措、着眼更优效果推动“两个文明”协调发展。近年来，肇庆市坚持“两手抓、两手都要硬”，推动物质文明和精神文明建设不断取得新成效。一方面，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持惠民创文、精准创文、常态创文，成功摘得全国文明城市“金字招牌”，并以文明创建为牵引，成功创建全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市、星湖国家5A级旅游景区，实现了肇庆人民多年的夙愿。另一方面，我们坚持把发展作为第一要务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济呈现恢复性增长势头。

当前，我们正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程这个最大的“时”，又面对构建新发展格局这个最需要把握的“势”，特别是一年完成“四大创建”、产业招商落地工作成效初显、营商环境持续走在全省前列，重树了肇庆自信、重塑了肇庆形象。可以说，全市干部群众干事创业的热情空前高涨，凝聚起肇庆高质量加快发展的强大内生动力，具备了高质量加快发展的天时、地利、人和。我们将把创文精神、创文作风、创文经验转化为推动肇庆发展的强大动力，抢抓发展窗口期，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，走对走实走好高质量加快发展路子，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

增强“五个支撑力”

南方日报：作为大湾区重要节点城市之一，肇庆如何抢抓“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇，实现加快绿色崛起、争当湾区新秀？

范中杰：习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设两大国家战略，让广东迎来了“双区”建设的重大利好，为广东新时代改革开放再出发注入了强大动力。省委十二届十二次全会强调，要充分激发“双区”建设的整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领效应，增强产业、消费、投资、外贸、安全“五个支撑力”。

近年来，肇庆市坚持把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的纲，全方位参与“双区”建设、“双城联动”，提出要高质量构建“一带一廊一区”区域发展格局，全力打造大湾区制造新城、康养休闲旅游度假胜地、乡村振兴示范区，加快绿色崛起、争当湾区新秀。大湾区中，肇庆具有区位交通、历史文化、生态环境、土地空间、营商环境、产业崛起等六大优势，极具发展潜力和承载力，完全有条件乘着“双区”建设的五大效应东风，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

加快绿色崛起，就是要坚决贯彻新发展理念，通过打造大湾区安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，努力实现发展与生态、富裕与美丽的双赢，让肇庆的发展成为绿色崛起的过程，让绿色成为肇庆永久的底色和特色，成为肇庆在大湾区发展中最大的潜力和底气。

争当湾区新秀，就是要在“双区”建设、“双城联动”中坚持配套发展、补缺发展、特色发展，实现与湾区城市的联动发展，并在联动发展过程当中实现与大湾区建设深度融合，迅速壮大经济实力。一是坚持配套发展，肇庆“甘当配角，争当主角”，聚焦新能源汽车、电子信息、金属加工等重点产业，积极参与大湾区产业分工和产业共建，深度嵌入大湾区产业链、创新链，努力在为大湾区城市配套中壮大产业规模、夯实产业基础。二是坚持补缺发展，按照“大湾区缺什么，我们就补什么”的原则，强化优势互补、发展互促，努力在对湾区城市功能补缺中形成文化、体育、生态、旅游、康养等新的特色优势产业。三是坚持特色发展，立足肇庆所优，大力发展绿色特色产业。

与此同时，我们还要以全方位参与“双区”建设为契机，树牢湾区意识、湾区标准，深化重要领域和关键环节改革，降低市场主体经营成本，激发市场主体活力，持续深化营商环境综合改革，打造可预期的市场化法治化国际化营商环境，发展更高层次的开放型经济，以改革综合效能的提高促进高质量加快发展成效的提升。

产业第一、制造业优先

南方日报：肇庆如何抢抓“双区”建设的五大效应，加快构建现代化产业体系？

范中杰：“十四五”时期，肇庆要推动高质量加快发展，基础在产业、短板在产业、优势和潜力在产业。去年以来，我们把产业发展放在肇庆发展的关键位置，坚持产业第一、制造业优先，深入开展产业招商落地年行动，尤其是通过常态化开展项目落地巡查，与广大企业家一起看到肇庆在制造业、康养旅游产业、现代农业产业等方面的巨大潜力。在不久前召开的肇庆市委十二届十四次全会上，我们提出在“十四五”中前期实现GDP超3000亿元目标，努力在大湾区中赢得一席之地。

省委重点打造十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群，把肇庆列入汽车、先进材料、新型电子元器件、建材和铝合金加工材、现代农业与食品等产业群体主体城市、配套城市，并支持肇庆建设新型电子元器件基地和智能网联汽车测试区、培育发展信息服务和配套产业。这为我们深度融入全省产业链，打造全国新能源汽车重要生产基地、世界级电子元器件研发生产基地、大湾区绿色建材生产基地和绿色农副产品集散基地等增强了底气和动力。

为充分利用好“双区”建设的五大效应、积极融入全省产业链发展，我们把2020至2022这三年作为产业招商落地年，以“2+4+N”产业发展平台为主阵地，以“4+4”产业发展体系为主攻点，加快发展现代产业体系，不断增强高质量加快发展的产业支撑力。一要牢固树立“不抓产业就是不合格”的理念，迅速转换工作频道，以抓创文的精气神抓产业发展，推动产业招商落地巡查与各地各部门日常工作有机结合，形成同心同向大抓产业的浓厚氛围。二要解放思想，围绕营造一流发展生态和营商环境深化改革，组建土地工作专班、金融服务专班、项目审批验收代办专班、企业家接待日专班、建设安全专班和服务兜底专班，为产业发展尤其是重点企业增资扩产赋能、松绑，推动市场“无形的手”和政府“有形的手”深度融合。三要多动脑筋给企业想办法，全方位做好土地、资金、用水、用地、用气、用工等要素保障，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。四要坚持以产业落地论英雄，不断提高每一个领导干部把握宏观经济、在一线解决实际问题的能力水平，努力成为抓产业发展的行家里手。

目前，肇庆全市所有的工作都在围绕产业转。每周二是产业落地巡查日，全市各级领导干部深入产业一线为企业排忧解难，确保项目落地、动工、投产等环节全流程高效顺畅。随着肇庆“数字政府”建设向纵深推进，产业项目在肇庆拿到土地摘牌就可以动工，即实行“双容双承诺”制度，让企业家用最快的速度在肇庆加快项目建设。而且，肇庆已实现企业开办一天办成、企业工商登记一天办成，整体营商环境持续优化。

2020年以来，肇庆产业招商落地工作如火如荼，全市新引进项目391个、计划投资总额897亿元，新增开工、竣工产业项目239个、165个，实际投资额分别为171.2亿元、91.9亿元，三个超百亿元以上的单体产业项目落地。尤其是风华高科增资扩产项目投入120亿元，项目完成后，肇庆将成为全世界重要的电子元器件生产基地。肇庆万达国家度假区项目已正式动工，将会对肇庆的旅游业发展带来较大的影响。

全面夯实高质量发展基础

南方日报：肇庆将采取哪些措施实现高质量发展？

范中杰：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，运用好总书记教给我们的世界观方法论，全面加强党的领导和党的建设，是肇庆改革发展事业取得胜利的重要法宝。

我们深刻领会总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，加快建设各具特色、各美其美、美美与共的社会治理共同体，加快推进市域社会治理现代化。目前，乡村社会治理综合改革在德庆县全面铺开。端州“星湖同舟”多元化城市社区、高要“邻利乐城”等10个社会治理共同体试点已进入总结成绩、提炼经验、全面推广阶段。同时，我们坚持以大概率思维处理小概率事件，建立维稳未萌状态提醒工作机制，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实开展基层法治建设年专项行动，筑牢保境安民底线。

我们认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，始终把“三农”工作作为全局工作的重中之重，牢牢把握新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，不折不扣贯彻落实中央、省委的决策部署要求，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用心用情用力办好惠农实事，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力推动肇庆加快从农业大市向农业强市转变。

我们把加强干部队伍建设作为谋发展、促发展的重要抓手，把产业招商落地等重点工作一线作为干部成长选拔的“赛马场”和“主阵地”，持续加强乡镇党委书记、村（社区）“两委”班子队伍建设，着力培养并重用一批“推土机型”干部，关爱并使用一批“老黄牛型”干部，打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

接下来，我们将继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力推行“一个模式、四种方法”，全面提高领导干部学习和抓落实的能力，统筹办好发展和安全两件大事，精准到点、稳扎稳打、善作善成，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供坚强保证。

一线行动

掀起产业招商落地热潮

端州区祥和工业园的风华高科高端电容基地项目建设“与时间赛跑”；四会市公示近1500亩工业用地，为28个省、市重点产业项目提供用地保障；高要区25个总投资260亿元的项目集中签约、动工、投产……当前，肇庆处处都在掀起产业招商落地的热潮。

2020年11月10日，肇庆市成功入选第六届全国文明城市、一年完成“四大创建”的当天上午，肇庆市委、市政府领导班子，县（市、区）处级以上领导干部出现在全市产业建设项目第一线，现场办公，解决产业项目面临的难题，将创文精神、干劲和经验落实到抓产业招商落地中去。

在实际工作过程中，肇庆根据企业诉求，完善土地工作专班、金融服务专班和项目审批验收代办专班制度，以靠前服务为企业排忧解难，为项目加速落地扫清障碍。

随着果肉灌装机、全自动理瓶机、玻璃瓶对夹式冲瓶机等大型设备进厂安装调试，位于广佛肇（怀集）经济合作区B区的健力多饮料生产项目进入投产前的冲刺阶段。该项目负责人梁彬华告诉记者：“怀集相关工作专班的工作人员为我们提供了从项目落地到动工再到竣工的全流程一条龙服务，效率大大提升，项目投产日期比预计早了至少半年！”

投资400亿元的万达国家度假区项目签约落地，投资100亿元的小鹏汽车肇庆工厂正式投产过万辆，投资120亿元的风华高科增资扩产项目、投资194亿元的西江国际未来科技城、投资120亿元的金利五金智造小镇、投资30亿元的金田铜业新材料、投资35亿元的奥士康等重大项目加快建设……去年，肇庆产业招商落地年行动交出了一份靓丽的答卷。

下一步，肇庆将继续把产业视为城市发展的生命线，坚持产业强市不动摇，把做实做强实体经济作为主攻方向，把推动产业招商落地作为重中之重，加快推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，不断增强高质量加快发展的产业支撑力，走对走实走好高质量加快发展路子。

南方日报记者马喜生余秋亮通讯员梁爱玲