设置专项经费鼓励务工人员留粤过年、保持政策延续性或增加过渡措施、促进粤东粤西粤北地区均衡发展……1月25日，在广东省十三届人大四次会议财政经济委员会预算审查座谈会上，人大代表们审查了预算草案。

由于疫情防控需要，今年座谈会时间紧凑，但不到1个小时，22位代表就提出45条审查意见，涵盖产业发展、科技创新、民生发展和区域协调等方面内容。

“代表的意见接下来将通过短信或电话的形式一一回应。”省财政厅厅长戴运龙回应，省财政厅将进一步做好与代表的沟通联系工作，自觉接受人大监督，推动财政各项工作迈进新台阶。

加大转移支付和资金调度力度

省人大代表、清远市清新区代理区长黄国杰表示，从各市、县、区财力支配来看，预计今年财政运行会比较困难甚至严峻，建议省财政继续加大转移支付和资金调度力度，帮助地方解决周转困难。“比如优先保障各地在建债券项目的资金需求，继续执行再融资政策，并保持一定的额度支撑。同时继续给予各地抗疫资金支持。”

省人大代表、广州银行合规总监徐函认为，在财政预算执行上，今年财政紧平衡的形势未改，为实现财政预算有效管理，建议日常管理、执行以及监测上要更加全面和严谨。建议可适当提高广东债务水平，“广东债务总体安全、风险可控，建议向中央争取更多的债券额度，提高财政资金的杠杆效用”。

“财政政策的实施效果好坏直接反映我省财政预算管理水平。”徐函建议，财政预算执行进度要与货币政策实施相适配，要抓住货币政策窗口期，提高财政政策和货币政策联动效益，实现积极的财政政策更加积极有为。

成立产业发展基金帮扶企业

“建议在呼吁大家留粤过年的同时，省市可以拿出专项经费，用于支持鼓励务工人员留粤过年。”省人大代表、惠州仲恺高新区管委会副主任刘勇辉注意到，最近很多大中型企业积极响应在粤过年倡议，推出了形式多样的“春节大礼包”，从几千元到上万元不等，还发放留岗红包、全勤奖金，免费供餐、安排丰富文体活动等，充分体现了企业社会责任和社会担当。

对此，刘勇辉建议政府发放“春节大礼包”，在疫情防控专项资金中，设立“在粤过年”企业稳岗专项补贴。对春节期间安排外地员工就地过年的，按每人500元到1000元的标准给予企业专项补贴。

除了呼吁务工人员留粤过年等民生热点，如何通过财政政策促进科技发展也是代表关注的重点。

省人大代表、广东中诚安泰会计师事务所副所长许智建议，可以在省、市层面成立产业发展基金，针对“十四五”规划中重点发展的产业或企业进行重点帮扶，加快和促进相关行业发展。

刘勇辉对高新区的建设提出建议：“参考省外对国家高新区的支持，省不分成国家高新区产生的税收收入和非税收入，或降低分成比例；提高省对国家高新区的专项转移支付资金下达比例，给予国家高新区充分的财政、土地等政策保障，支持高新区高质量发展。”

提高省出资比例补齐粤东粤西粤北短板

如何通过财政政策促进粤东粤西粤北地区的均衡发展，历来是代表关注的重点。

“粤东粤西粤北地区经济发展落后，一个主要原因是交通基础设施滞后。”省人大代表、潮州市政府副市长林文锋认为，融入粤港澳大湾区，交通硬联通特别重要，鉴于粤东粤西粤北各市财力比较薄弱，建议省对粤东粤西粤北的重大交通基础设施项目加大岀资比例，尽快补齐交通基础设施短板。

省人大代表、汕头市税务局个人所得税科四级主办郑冬燕建议设立省级人才发展专项基金，支持欠发达地区引进、培养重点产业人才，同时建立粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区人力资源合作的长效机制，优化区域人才资源配置。

“建议加大粤东粤西粤北地区基础教育的投入，增加乡村卫生院、垃圾污水处理等日常运营管理资金的投入，确保脱贫攻坚成果、乡村振兴项目持续发展。”省人大代表、深圳坪山区税务局局长叶丽燕说，围绕粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，高质量打造互联互通的珠三角轨道交通网络，加快构建“轨道上的大湾区”。

省政府报告提出，将出台支持北部生态发展区生态补偿和产业引导的实施意见，黄国杰建议，在出台政策时要充分测算生态发展区的各项民生支出需求，让粤北的绿水青山变成金山银山，让环境保护得到财政政策更有力支持。

如何通过财政政策缩小区域发展差异？省人大代表、江门市交通建设投资集团有限公司董事长陈中坚认为，要继续关注和完善财政支出绩效评价方法，“财政支出从全省来看量很大，财政资金能否发挥政策作用、体现支出目的，非常关键，要跟踪效果。”

除了粤东粤西粤北地区，全省各地均衡发展也是代表关注点。省人大代表、肇庆市商务局局长黄丽芬建议，结合肇庆实际，建议希望充分考虑肇庆“半珠半山”“半工半农”“半城半乡”市情现状，在转移支付、专项债等方面给予大力支持，助力肇庆经济高质量发展。

南方日报记者昌道励肖雄王辉张冠军