立足新发展阶段，构建新发展格局，作为中国开放程度最高、经济活力最强区域之一的粤港澳大湾区如何发力？

近日，多名专家及省政协委员在接受记者采访时表示，粤港澳大湾区东岸中轴聚集着港、深、东莞、穗四大核心城市，建议加紧编制湾区东岸中轴规划，尤其是完善城际快速交通网络，向深圳城市中轴片区配置更多城际轨道交通资源，提速“轨道上的大湾区”，催动中轴的“中部脊梁”加速崛起，带动湾区东岸城市群加速联通，从而为构建更加均衡更有辐射力的大都市圈、国际一流湾区、世界级城市群提供战略支撑点。

加速推进大湾区东岸城市联通融合

打开中国地图，以香港为起点一路北上，深圳、东莞、广州等数座超级城市群星闪耀，不仅构成了湾区东岸中轴线，更是大湾区发展的主轴经济带。

中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁撰文指出：“东岸黄金发展线集中了大湾区最重要的城市、金融、物流、科技、信息、文化等经济发展要素，其经济总量占据了大湾区经济总量的80%以上，是大湾区的命脉所在。”

省政协委员聂竹青多年关注大湾区建设，在其牵头的27位省政协委员联名提案中，详细勾勒出了这条黄金中轴线的资源脉络：依托珠江三角洲地区环线高速为骨架，由南至北串联起深圳、东莞等市多个重要节点，承载华为、富士康等世界级企业；其中，位于深圳城市几何中心、由龙华与福田两区为主体构成的城市中轴片区，也正位于大湾区东岸中轴线的中心区域，向南联系香港，向北拓展至东莞，扮演着湾区东岸中轴线“脊梁”的角色。

聂竹青表示，构建新发展格局，粤港澳大湾区以其独特的不可复制的优势，肩负着特殊的历史使命。而加速推进湾区东岸城市群联通融合，挺起中轴片区“脊梁”至关重要。然而，现实中，湾区东岸中轴片区建设从战略规划、创新要素聚集到城际交通等均存在不足，致使中轴片区整体尚未成型，“脊梁”作用不明显。

打通战略通道做实“中轴提升”

“挺起中轴中心片区‘脊梁’，带动湾区东岸中轴线整体联通融合”，基于这一战略考量，聂竹青等政协委员提出了“中轴提升”的理念。

一方面，聂竹青建议，做好顶层设计，按照“合纵连横、南联北拓、承上启下、带动辐射”的设计思路，编制湾区东岸城市中轴规划，规划设计出一条深圳、东莞中轴线，将中轴的概念尽早塑造完整。

同时，他呼吁，从创新区域协调机制、创新产业合作和利益分享机制入手，由省层面统筹区域规划、建设和管理，出台财税分成、统计指标分享等相关政策，提升中轴片区在区域合作中的作用。

在提案中，聂竹青也特别强调了基础设施联通，尤其是城际快速交通网构建对于中轴提升的重要性。

具体而言，他建议，依托深圳北站、东莞南站两大门户枢纽，推动常龙城际在中轴片区北部鹭湖区块设站，打通多条对外高铁通道，建立与湾区城市的快速联系，打开中轴片区面向内陆腹地的联系格局。

其二，规划深广中轴城际轨道自鹭湖调整接入塘厦、松山湖，形成深港特别合作区、坂雪岗科技城、鹭湖科技文化片区、松山湖地区、中新知识城的直接快速联系，促进区域重大发展平台的互动协作，带动中轴沿线提质发展。

其三，推动深莞跨界城市轨道衔接，形成区域一体化轨道网络，包括优化轨道快线22号线的线位布局，南端东延至深港特别合作区，北段延伸衔接东莞轨道交通1号线支线，强化轨道快线对城市重要功能节点的轴带支撑；轨道交通4号线东延至凤岗、衔接东莞轨道交通13号线的前期研究，形成与东莞市凤岗中心区的轨道直接联系。

“将中轴片区纳入‘轨道上的大湾区’建设，完善区域互联互通交通体系，谋划高速铁路、城际轨道、干线通道等战略性交通设施的规划布局，是当下中轴提升最为务实以及迫切需要落地的。”聂竹青强调。

南方日报记者吴永奎