今年上半年，广东新增汕头综合保税区、广州黄埔综合保税区、深圳坪山综合保税区、梅州综合保税区4个综合保税区。目前，广东共有15个海关特殊监管区域（下称“特殊区域”），其中8个为综合保税区。

作为目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域，综合保税区为广东稳外贸、促开放提供有力支撑。今年上半年，广东特殊区域进出口总值3820.27亿元，同比增长9.32%，占全省外贸总值的12.49%，高于全省外贸增速16.4个百分点。

广东特殊区域与东盟外贸增速超60%

综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域。区内实行封闭管理，境外货物入区保税或免税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

“我们是梅州综合保税区内第一家投产的企业。”梅州劲越副总经理陈远辉说，去年原计划在广州扩产，但了解到老家要建综合保税区后，几经考虑，最终决定搬回来，“设立综合保税区让梅州更加开放，我们有信心立足本地，做大做强”。

这是继汕头综合保税区、广州黄埔综合保税区、深圳坪山综合保税区后，广东今年上半年新获国家批复设立的第4个综合保税区。海关总署广东分署自贸区和特殊区域发展工作处处长黄祖活介绍，截至目前，广东已设立8个综合保税区，其中3个已验收、5个已批复未验收。

纵观广东综合保税区，“新兵”意气风发，“老兵”也加速成长。

东莞虎门港综合保税区去年底通过国家验收，今年5月1日封关运作。炎夏午后，货柜车满载货物、有序进出，黄埔海关智慧监管系统运行下，最快6秒能过一辆车。

运行2个多月，虎门港综合保税区首期1.26平方公里区域内，32家企业入驻，菜鸟网络、陆逊梯卡、比亚迪精密制造、宜家家居等大型企业项目“扎堆”。

飞力达供应链也从深圳搬到虎门港综合保税区，为多家知名电子信息品牌商提供供应链服务。“综合保税区政策好、进出口效率高，有效降低了企业运营成本。仅物流、仓储成本，就比深圳、香港低40%至50%。”东莞飞力达供应链管理有限公司关务主管方桂华告诉记者，公司年均进出口额约30亿美元，今年上半年已出口约15亿美元，预计全年出口可增长约40%。

以综合保税区为代表，广东目前共设立15个特殊区域，有力推动稳住外贸基本盘。“近年，特殊区域外贸占比稳中有升，作用日益明显。”黄祖活表示，据海关统计，2020年上半年，广东特殊区域进出口3820.27亿元，同比增长9.32%，占全省外贸总值的12.49%，高于全省外贸增速16.4个百分点。从市场看，与东盟进出口发展最快，增速超过60%。

目前，广东特殊区域进出口商品种类齐全。上半年进出口电机电子类商品2150.76亿元，占比近六成，同比增长21.9%。

新增综保区剑指区域协调与转型升级

从地理分布看，广东13个已封关运作特殊区域高度集中，珠三角特殊区域进出口值占比超过99%。但今年上半年新增的4个综合保税区中，有两个位于汕头、梅州。随着广东进一步推动高水平开放和“一核一带一区”发展，东西两翼和北部生态发展区对开放的需求更加迫切，省内海关正全力支持地方政府申建综合保税区。

以梅州综合保税区为例，目前区内已入驻企业5家、签约项目15个。其中3个项目已动工建设，签约企业包括广州中新集团汽车零部件制造、安盛华集团、有信达粤东北跨境电商产业园、卡莱轮胎保税物流等。

“这改变了粤东北地区没有海关特殊监管区域的格局，有利于粤东北地区开放型经济发展。”海关总署广东分署副主任温珍才表示，梅州综合保税区设立，意味着粤东北地区将具备建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心的政策条件，也为建立更加高效的区域协调发展机制提供了平台支撑。

广州、深圳、东莞等市综合保税区则瞄准转型升级，更注重从制造链条向服务链条延伸。

其中，虎门港综合保税区是“世界工厂”东莞市首个海关特殊监管区域。它由东莞保税物流中心（B型）升级而来，该中心贸易额连续3年全国第一。封关运作后，外贸加速发展，今年5—6月进出区货值256.6亿元，环比今年3—4月增长31%，同比去年5—6月增长16.7%。

“通过海关最优政策和服务，虎门港综合保税区将进一步助力东莞高水平开放。”黄埔海关相关负责人表示，一方面，可与广东自贸试验区在政策制度、产业协作、金融创新等方面做好衔接；另一方面，可依托东莞强大的外贸服务和制造业基础，形成完善的产业链、供应链和物流链，促进上下游产业联动发展。

今年新设立的广州黄埔港综合保税区则由广州保税物流园升级而来，截至2019年底已有120余家物流企业入驻，累计实现进出区货值1124亿美元。未来。将重点打造物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心。同时，发展物流仓储、跨境电商和保税维修等特色产业，探索文化艺术品展示交易、保税融资租赁、中高端进口汽车保税存储展示等新兴产业。

新业态活跃跨境电商进出口增长37.9%

上半年，广东特殊区域跨境电商网购保税进出口同比增长37.9%，天猫、京东、唯品会、小红书等均已入驻。同期，保税物流进出口2932.44亿元，占特殊区域外贸比重近八成。其中，综合保税区保税物流进出口441.3亿元，占综合保税区外贸比重近九成。

新设立的深圳坪山综合保税区内，大疆如影维修科技有限公司有了全新目标：打造大疆产品全球检测维修中心。“预计年维修货值约30亿元。”大疆如影关务经理张松鹤说，得益于综合保税区支持全球检测维修业务的政策，企业能更快、更便利探索新业务。

大疆如影是坪山综合保税区吸引、新增的8家保税维修企业之一。在坪山综合保税区内，贸易新业态发展活跃，今年以来已陆续引进检测维修、生物医药、保税物流等多类型公司进区开展业务。对于检测维修企业，坪山海关还给予“一对一”重点扶持。新业态带动下，今年前5月，坪山综合保税区进出口同比增长超过20%。

在虎门港综合保税区，“莞货”手机品牌OPPO、步步高也相继开展保税维修业务，区内后端产业链逐步形成，向技术含量更高、利润更丰厚的制造服务贸易延伸。据黄埔海关统计，截至2020年上半年，区内检测维修业务货值7539万元人民币，货量16.79吨。

海关总署出台支持综合保税区发展6项措施，促进综合保税区开展保税研发业务、全球维修业务全面落地。2020年上半年，广东特殊区域内保税维修进出口200.63亿元，同比增长7.9%，维修产品主要为电子产品、通讯设备、航空航材、飞机发动机等。

不仅是保税维修，跨境电商网购保税进口、保税物流等新业态发展也尤为活跃。“今年4月入驻，待运行稳定后，网购保税进口包裹数能达到日均2万票。”菜鸟网络华南仓相关负责人说。据黄埔海关统计，上半年，虎门港综合保税区网购保税进口包裹数同比增长141%。

黄祖活表示，下一步，海关将加大政策研究和创新力度，落实好国务院、海关总署支持综合保税区发展的政策措施，优化监管和服务，提高通关效能，进一步支持广东综合保税区高水平开放高质量发展。

南方日报记者陈晓通讯员陈琳濮宣