借助“共享员工”政策，黄江的一家医疗设备生产企业借调服装企业50名员工生产口罩。东莞人社供图

近日，东莞市龙运鞋业有限公司、东莞市东圣鞋业有限公司与5名“共享员工”，签订了“共享员工”协议书。由此，这些东圣鞋业的员工，正式“共享”到龙运鞋业的流水线上工作。

今年2月，在人社部门的主导下，东莞市在全省率先制定企业用工余缺调剂指引，组建“共享员工”法律服务专员和就业服务专员两支队伍，开发上线“共享员工信息平台”。截至目前，共计288家企业开展了“共享员工”对接，累计牵线“共享员工”1.3万人。

“共享员工”模式让多方实现共赢

在龙运鞋业的生产线上，伍青梅在久违地忙碌着。

她原工作的企业东圣鞋业主营鞋子外贸出口，今年受疫情影响，东圣鞋业订单下滑，出现了员工闲置，在政府帮助下，共有5名员工与另一家鞋厂签订了“共享员工”协议。

伍青梅在现在的工厂里，和所有员工同工同酬，而且厚街镇政府还出台了“共享员工”补贴标准，员工最高可获每月500元补助，最长可获三个月补助。厚街镇也是全市率先出台补助政策的镇街。

“没来之前肯定多少有担忧，就觉得那边的工钱会不会少，能否及时发放？现在签订了三方协议，我们不用担心了，收入跟我原来的公司差不多。”伍青梅说。

同样受惠于“共享员工”模式的，还有河南籍员工王新合。

“共享员工”推行以来，很多急需用工的企业找到了厚街人社分局了解政策相关事宜，南兴装备股份有限公司就是其中一家企业。

厚街人社分局通过调查发现，辖区内一家运动用品有限公司由于受疫情影响，短期内订单减少，存在富余劳动力。

该分局马上按“共享员工”企业灵活用工的指导意见，积极协调两家企业进行对接合作。

双方在厚街人社分局的协助下，就工作时间、工资支付方式、社保和工伤待遇、工作环境等问题做了深入商讨，签署了合作协议。

王新合原来就是上述这家运动用品公司的焊工，得知有这个政策后，他第一个报名。4月27日，他换上了一套新的工作服，来到南兴装备股份有限公司从事机械组装工作。

“这里的领导和同事都对我很好，就像对待自家人一样，使我很快适应并融入新环境。”他说。

无论是借出方、借入方还是劳动者本身，都能够在“共享员工”的模式下获益，实现多方共赢。

东莞市人社局方面表示，在当前“疫情防控常态化”阶段，东莞“共享员工”模式有助于解决传统劳动关系的弊端，在人力资源供需“冷”“热”两极矛盾中，为待岗员工、停产企业提供了新的思路和途径，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了东莞的探索经验。

拟订协议为用工调剂建立长效机制

事实上，东莞“共享员工”顺利推行的背后，得益于完善的法律框架支撑。

在政策出台前，东莞市劳动人事争议仲裁院院长梅华山组织相关负责人开会，商讨了相关的法律问题，并为企业拟订员工三方借用协议。

他从劳动关系、工资关系、社保关系等各种有可能发生劳动争议的角度进行了全面的预判，也充分考虑了企业在“共享”过程中有可能发生的民事和经济纠纷，从而起草了员工借用三方协议的范本，供企业和员工参考使用。

梅华山把东莞的“共享员工”政策概括为“3+2+1”：3种模式，包括企业间用工互助调剂、行业间用工调剂、非全日制兼职用工调剂；2个服务专员，全市各分局都分别配备一个就业服务专员和一个法律服务专员；1个平台为“共享员工信息平台”。

其中，企业间用工互助调剂模式主要针对非技术类岗位用工短缺；行业间用工调剂模式则主要针对技术类岗位用工短缺；非全日制兼职用工调剂模式适合业务量较少的企业与缺工企业之间的灵活用工。

值得一提的是，从今年2月实施“共享员工”互助调剂模式以来，没有发生过一起因此而导致的纠纷争议。

“做成一单‘共享员工’，就等于减少了一个因为疫情裁员或停工停产引发的集体劳动争议的隐患。”梅华山认为，这对于构建和谐稳定的劳动关系而言非常重要。

在梅华山看来，“共享员工”的推出并不仅是针对疫情的临时性措施，长远来说还有望助力解决企业的季节性用工问题。

明安运动器材（东莞）有限公司的招聘主管沈金珊告诉记者，他们公司一直存在季节性用工的问题，在淡季时会有员工富余，此前与当地一家毛绒玩具生产企业沟通过，但是多年来无法取得共识。

“‘共享员工’政策的推出，理清了双方合作的法律问题，今年3月我们向对方借出了约250名员工。”沈金珊说，这是一个多方都能得益的政策，体现了东莞在帮助企业灵活用工方面的进取。

多方协同形成合力推动“共享员工”模式发展

新的政策推行后，东莞人社局相关部门根据企业的反馈与需求改进完善服务措施，在全市33个镇街（园区）人社分局建立“就业服务专员”和“法律服务专员”双专员服务制度，并向社会公布联络电话。

“就业服务专员”负责摸清富余劳动力存量，以及企业用工缺口，实现动态匹配，发挥牵线搭桥的“红娘”作用；“法律服务专员”及时跟进相关法律问题，指导三方签订《人员借用三方协议》，做好后续的劳动关系法律咨询服务。

在“共享员工”政策推行的开始阶段，供需双方企业互不认识，无法得知对方需求，东莞人社局打造了线上“共享员工信息平台”，以解决岗位精准匹配的问题。

企业可以在平台上登记，借用企业公开发布岗位需求，借出企业匿名发布，由人社局的就业服务专员根据信息牵线搭桥，实现精准匹配。

随着“共享员工”政策的深入推进，更多的部门参与其中。文章开头所述的这一场特殊的“换岗”背后，有着东莞人社部门、税务部门和企业三方的共同努力，各部门、企业之间的合力正在形成。

“我们通过税收大数据及时了解到龙运鞋业的用工需求问题，并联合人社部门对该企业走访问需、摸清企业实际经营和用工诉求，及时向企业推送‘共享员工’信息。”国家税务总局东莞市税务局厚街税务分局二级主办万卫红说。

龙运鞋业行政经理廖建宗告诉记者，此次签约的5名“共享员工”因为本身就在鞋厂工作，都是熟练技术的工人，只要叮嘱好上岗前的相关注意事项，一上来就能直接上岗工作。

据悉，东莞税务部门的服务专员还将对双方企业进行持续跟踪服务，对企业在该新模式下可能涉及个人所得税核算申报、企业所得税核算申报、社保缴纳等问题进行分析梳理、解答政策疑点难点，帮助双方企业顺畅“共享资源”、避免“重复成本”，帮助企业稳生产保就业。

南方日报记者龚名扬