前不久，《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020—2025年）》（以下简称《实施方案》）出台，提出建设具有深圳特色的“1336”养老服务体系。这个体系有哪些特点？老年人将如何受惠？7月30日，深圳市民政局副局长皮勇华对此进行了详细解读。

深圳是个年轻的移民城市，但老年人数量并不少。截至2019年底，全市有33.76万户籍老年人，还有大量来深居住的非户籍老年人，老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟型、空巢化的趋势。

《实施方案》围绕三大变革，七大策略，提出了17项工程67个项目。所谓“1336”养老服务体系，即搭建1个全市统一的智慧化养老服务管理平台，凝聚政府、社会、家庭3方力量，做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护3种服务，做强市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级。

凭颐年卡可以把养老服务搬回家

首先，深圳将建设全市统一的智慧化养老“管理+服务”系统。

政府为老年人配置的智能呼叫救助设备（如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等），有紧急情况可以一键链接到专业服务。目前全市有6300多名失能、失智、失独、优抚以及低收入的老年人受益。

推出智慧养老颐年卡，融合了多种福利政策，力争实现养老服务“一卡多用、全市通用”。未来将打造多种服务场景，比如高龄老人津贴目前是传统申请的政府审批模式，改革后为“无感申办”的主动服务模式，实现数据多跑路、老年人不跑腿。养老院也将搬回家，依托智能化养老产品和上门服务，打造“虚拟养老院”，实现“养老不离家、看病不离床”。

上线家庭护老者培训课程

“深圳老年人居家、社区、机构养老比例分别为90%、7%、3%。”皮勇华表示。

在居家养老方面，深圳将实施家庭照护能力提升、乐活养老示范、孝亲敬老环境建设等三大工程，开展九大项目，全面构建家庭支持体系，扶助家庭更好地履行赡养责任。

比如，开展家庭护老者培训项目，为失能失智老年人家庭照护者提供培训，提升家庭照护能力和专业水平，目前已上线23门家庭护老者课程，家庭护老者可足不出户网上培训学习。

开展家庭护老者喘息服务项目，长期照护老人的家庭成员承受着非常大的体能和心理压力，通过购买服务等方式，为家庭护老者提供临时性替代照护服务，让他们得以短暂的“喘息”，减轻照护压力。

开展老年无忧出行项目，为老旧小区加装电梯，在全市投入无障碍出租车，方便老年人等行动不便群体出行。

开展计划生育特殊家庭老年人关爱项目，通过购买服务等方式，支持和引导基层组织、社会组织面向计划生育特殊家庭开展探访与帮扶服务。

老龄化社区实现长者服务站点100%全覆盖

在社区养老方面，《实施方案》提出，2022年底前，每个区至少建成一家具有示范、辐射、带动作用的区级兜底保基本型养老机构。坚持公办养老机构公益属性，在满足符合条件的基本养老服务对象入住需求后，剩余床位可向社会开放，由市相关部门制定收费指导价。

社区新建居住区根据规划要求和建设标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用社区养老服务设施。对政府和事业单位的空置房屋，各区和街道可探索以低偿或无偿等方式提供给社会力量使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行等服务。

根据《实施方案》，到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，每个社区至少建设一家长者服务站。全市老龄化社区实现社区长者服务站点100%全覆盖。实施家庭养老床位试点项目。

在机构养老方面，推动公办养老机构社会化运营或探索改制为国有养老服务企业，鼓励养老机构参与星级评定，开展养老机构风险整治专项行动。设立失智照护专区，满足失智照护刚性需求，提升养老服务质量。

南方日报记者夏凡