广东省各市相继出炉上半年经济数据，在整体宏观经济形势欠佳的大背景下，汕尾以5.1%的增长率摘得增速冠军，GDP总量排名升至全省第18位、同比去年同期上升2位，创历史新高。汕尾GDP增速为何能在全省排名第一？南都记者梳理分析相关数据发现，与省内其他地市相比，汕尾的经济不仅很早便呈现回暖态势，而且多项经济指标均排在全省前列，呈现出全面复苏的势头。

汕尾市提出，下半年汕尾将坚持稳中求进的工作总基调，在做好常态化疫情防控的前提下，紧紧围绕“六稳”“六保”，咬定全年经济增长目标（6%~6.5%），全力稳住基本盘、冲刺“全年红”。

消费总额表现亮眼，固定资产投资持续增长

目前官方发布经济运行情况的指标统计中，主要指标依然是GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、财政收入和银行存贷款等。

在省统计局公布的三季度各地市经济数据中，从消费、投资、进出口来看，汕尾消费总额表现亮眼，固定资产投资保持增长态势，进出口逐步回稳。汕尾今年上半年固定资产投资增长15.1%，全省第三；基础设施投资增长77.2%，全省第一；进出口增长1.5%，全省第二；社会消费品零售总额仅下降8.3%，是全省唯一一个降幅在10%以内的地市。

上半年，汕尾居民人均可支配收入11812元，同比增长2.2%；城镇居民人均可支配收入14194元，增长1.1%；农村居民人均可支配收入8877元，增长4.2%。

投资方面，上半年汕尾固定资产投资同比增长15.1%，位居全省第三，增速较一季度提高5.2个百分点。分产业看，第一产业投资下降41.1%；第二产业投资增长5.5%；第三产业投资增长22.0%。分领域看，工业投资增长5.7%，基础设施投资增长77.2%，房地产开发投资增长59.0%。

进出口方面，上半年汕尾进出口总额由负转正，增长1.5%，增速排名全省第二，较一季度提升10.5个百分点。其中出口下降1.3%，进口增长4.5%。

而在大环境下社会消费品零售总额两位数下滑时，汕尾的消费总额仅下降8.3%且固定资产投资保持增长态势，又缘于正在大力实施的基层基础建设年、“项目双进”会战年、营商环境优化年三大行动。仅6月份一个月，汕尾后湖海上风电场、甲子二海上风电场、广汕铁路、汕汕铁路、深汕中心医院、中广核陆丰海洋工程基地水工工程等6个项目的投资额均超1亿元。一批重大产业、交通基础设施和民生工程项目的投资建设步伐明显加快，大大拉动了固定资产投资增长。

不过，汕尾经济规模仍然较小，去年，汕尾摆脱多年GDP总量排名倒数第二的局面，以1080.3亿元迈入“千亿俱乐部”，超过河源排名升至第19位。今年汕尾上半年GDP总量达到524.01亿，超越了潮州、河源和云浮三市，但在总量和珠三角地区城市还有较大差距。

营商环境优化，内部增长动力增强

与去年相比，今年汕尾上半年的经济数据中，GDP增速、总量、固定资产投资等指标呈现上升态势。这主要是因为全市营商环境不断优化，项目不断推进，一批重大产业、交通基础设施和民生工程项目的投资建设的快速落地。

“4月底，公司在政府部门的帮助下，采用“容缺办理”审批模式，半天时间拿到了营业执照，为开展业务节省了宝贵的时间。”中铁十二局集团第一工程有限公司相关负责人说，“为汕尾高效服务和良好的营商环境点赞。”随着“店小二”式服务在汕尾全面铺开，营商环境优化年行动深入推进，商事登记业务实现“指尖办”；项目审批时间压缩至80个工作日内；实现“互联网＋不动产登记”业务一窗受理等措施的落地实施，让不少汕尾的企业负责人感受到汕尾营商环境的变化。

在项目双进方面，截至6月20日，汕尾已供地超亿元产业项目30个，其中，超10亿元项目3个，总投资额达176.15亿元。已签约未供地产业项目13个，计划投资额91.57亿元。在供地项目中，已开工建设的有20个。项目推进方面，汕尾按照“谋划项目抓入库、前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求，紧盯项目开工率、竣工率、投产率和达产率四项指标，要求“全程跟踪、全年亮牌、年底亮剑”。仅6月份一个月，汕尾后湖海上风电场、甲子二海上风电场、广汕铁路、汕汕铁路、深汕中心医院、中广核陆丰海洋工程基地水工工程等6个项目的投资额均超1亿元。

新冠疫情发生以后，汕尾第一时间出台用水、用电、用气阶段性间隔优惠政策，降低企业运营成本。据测算，今年2至6月整个降价周期内，全市共降低中小企业个体工商户等用水、用电、用气支出4000万元，受惠企业个体工商户超5万户。

目标：全年经济增长6%~6.5%

在分析汕尾上半年经济数据时，不少政府官员都认为，自“奋战三大行动奋进靓丽明珠”工作开展以来，推动各项工作顺利开展，随着前期引进的一批大项目相继投产，为全市经济增长提供支撑。

招商引资是汕尾实现中高速增长、中高端发展的重要措施，也是汕尾经济调结构、产业促转型的重要途径，对汕尾形象的改善带来良好的影响，比亚迪、中广核、中天科技、威翔航空等品牌企业的落户，同样证明汕尾的城市形象正在变得越来越好。

汕尾市投资促进局副局长林庆务介绍，重点产业园区发展势头强劲，发挥了“领头羊”作用，招商引资产业链拉动作用有所显现。接下来，将加强驻外招商，重新组建驻外招商队伍，从全市抽调100名干部，全面深入大湾区等重点区域的经贸平台和企业，大力开展招商引资、招才引智。同时继续拓宽招商引资渠道，增强招商要素保障，落实产业发展政策，权力推进招商引资工作。

年初的汕尾政府工作报告里提出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。

“没有什么困难不可逾越”“有付出就会有收获”“汕尾也能当‘头雁’”。在前不久召开的上半年经济社会形势分析会上，汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强表示。在在当下的宏观经济形势下，不少汕尾官员都表示要完成目标“有信心，但压力也同样存在。”信心来自于市委市政府推行的三大行动，前期多个重大项目谋划储备对接以及招商引资产业项目的落地投产，压力则是国内外宏观经济走势以及自身工作的顺利开展。

汕尾市将在下半年抓好重大项目谋划储备对接，争取更多项目纳入专项债券和中央预算内投资项目，大力推进“两新一重”项目建设；加大招商引资力度，确保新引进超亿元产业项目80个以上、总投资额超400亿元。

采写：南都记者唐建丰