中国证监会10月9日发布消息称，经国务院批准，中国证监会决定成立广州期货交易所筹备组，启动广州期货交易所的筹建工作。

中国证监会机构监管部副主任祁春波接受南方日报独家专访时表示，广州期货交易所创建进入实质性阶段，是证监会在新形势下加快推进金融市场开放、加大商品期货市场开放力度的重大举措。

业内学者表示，广州期货交易所将依托粤港澳大湾区庞大的经济体量和坚实的产业基础，整合产业、金融、科技、商品和人才要素资源，打造有影响力的国际化大宗商品定价中心和期权定价平台。

实力▶▷广州期货行业曾领跑全国

期货市场具有两大重要作用，一是以远期合同转移价格波动风险。玉米、大豆等农产品价格受气候因素影响很大，通过远期合同提前锁定价格可以规避价格频繁波动的风险；二是掌握定价权。我国是全球第一贸易大国，但很多大宗商品的定价权并不掌握在自己手上，因此离贸易强国还有不小的差距。

广州是国内期货行业起步最早的城市之一。早在1992年，广州就成立了全国第一家期货经纪公司——广东万通期货。到1994年，广东期货公司数量直线攀升至130多家，期货从业人员、成交量等关键指标均居全国首位。

广州商品期货交易所和华南期货交易所于1993年相继成立，后经合并成为广东联合期货交易所。但在此后的全国期货行业大整顿中，全国15家交易所合并为3家，即上海期货交易所、郑州商品交易所和大连商品交易所，交易品种由35个削减为12个。

2006年，经国务院同意，中国证监会批准，由上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所、上海证券交易所和深圳证券交易所共同发起设立的中国金融期货交易所在上海成立，自此形成国内期货交易所四足鼎立的格局。

中国证监会数据显示，广东目前拥有21家期货公司，数量仅次于上海。与此同时，广东省拥有195家期货营业部，数量仅次于浙江省。期货业务办理量、从业者人数居全国前列。

2006年开始，广州开始踏上启动恢复设立广州期交所的征程。2015年，国务院在《中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知》中要求，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。

2019年初印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。明确将粤港澳大湾区期货交易所设在广州。

英大证券首席经济学家李大霄表示，第五家期货交易所未来落户广州，国内期货交易所四足鼎立的格局将被打破，有利于广州补齐金融短板，促进交易要素进一步向南集聚，以更全更大更优的金融平台服务粤港澳大湾区金融市场进一步对外开放。

焦点▶▷积极做好期货品种研究论证

目前，全国碳市场启动准备工作还不充分，生态环境部表示，由于目前碳排放现货市场尚未启动运行，现阶段推出碳排放期货条件不成熟，建议广州期货交易所设立方案中删除碳排放期货相关表述。

据广州市政府披露，下一步广州市将报请省政府向国务院请示，恳请国务院批准同意不再限定广州期货交易所以碳排放作为首个品种，将上市品种调整拓展为“服务绿色发展、粤港澳大湾区及‘一带一路’建设的期货品种”，并加强与证监会、生态环境部沟通协调，积极做好期货品种研究论证，加快推进广州期货交易所设立工作。

生态环境部综合司副司长夏光接受南方日报专访时表示，生态文明建设工作不断深入，对社会和企业提出了更高的减排要求，也给环境权益交易市场带来了更大的挑战和机遇。未来环境权益交易应当在支撑相关部门运用市场化手段完成政策性减排目标这一方向上有更多作为。

祁春波向记者表示，目前证监会与广州市政府仍在协调广州期货交易所首推期货交易品种，但可以肯定的是，广州期货交易所将形成与其他四大期货交易所现有期货格局互补、错位发展的状态。实现粤港澳大湾区发展这一国家战略高质稳步推进。

“监管层在品种审批时极力避免重复建设，广州期货交易所未来在增量发展方面有更大的前景。”李大霄进一步表示，绿色金融的范畴相当广泛，交易品种不再限定于碳排放对广州期货交易所而言将带来更多可能性。广州期货交易所未来的品种交易定位应该本着先易后难的原则，在易于认证、易于交割、易于计量方面加强设计，瞄准标准化和全球化的方向精准发力。

起航▶▷面向未来的绿色资产

目前郑州商品交易所主要交易品种是棉花、白糖、油菜籽等农作物；大连商品交易所主要交易品种是大豆、玉米、粳米等粮食品种；上海期货交易所主要交易品种是黄金、白银、燃料油等金属能源；中国金融期货交易所主要是股指期货、国债期货等。

如果说上海期货交易所、郑州商品交易所和大连商品交易所交易标的物是传统大宗商品的衍生品，是对原材料的价格发现机制；中国金融期货交易所交易标的物是股指和利率等金融类产品的衍生品，是金融要素的价格发现机制；那么，广州期货交易所交易标的物则是面向未来的绿色资产，是对未来发展权的价格发现机制。

自2006年中国金融期货交易所成立之后，国内已有14年未新设期货交易所。作为国内第五家期货交易所的广州期货交易所如今顺利进入筹建阶段，可以预见的是未来广州期货交易所将为这一世界级城市群经济发展带来新动力。

宝城期货金融研究所所长程小勇表示，广州期货交易所在推出模式上或将参考特定品种对外开放的模式，在推出初期直接引进境外交易者。

中国银保监会创新业务监管部副主任廖媛媛介绍，下一步中国银保监会将同中国人民银行、中国证监会等监管机构一道为广州期货交易所上市绿色金融产品及优化人民币结算交易等过程赋能。

南方日报记者赵雨笙

统筹策划何山