【特区40年】深圳改革开放探索的足迹
2020年是深圳经济特区建立40周年。作为我国改革开放的重要窗口，40年来，深圳迅速从一个边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的现代化国际化创新型城市，创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹……
深圳，她的成长是中国特色社会主义道路的成功典范。我们尝试从深圳历次党代会提出的发展战略目标角度，探寻改革开放的足迹。
2019年深圳灯光秀（陈美金摄）
艰苦创业，十年探索中前行（1980—1990）
1980—1990年，深圳所经历的第一个十年，是艰苦创业、奠定基础的十年。
十年间，深圳进行大规模的基础设施建设，营造了一个良好的投资环境；开辟了“外引内联”的发展路径，初步形成以工业为主的外向型经济格局；认真贯彻“全国支援特区，特区服务全国”的方针，特区的改革试验成果逐步为内地所借鉴和推广，促进了内地经济的发展。
1979年2月，国务院批准在蛇口创办中国大陆第一个加工出口区——蛇口工业区。1981年3月，深圳蛇口工业区树立“时间就是金钱，效率就是生命”的宣传牌。1984年2月24日，邓小平在与中央有关负责人谈话中，肯定这一口号。（摄影：江式高）
1979—1983年，中国人民解放军2万基建工程兵奉命南下深圳，成为深圳特区城市开发建设的拓荒牛。该图是工程兵日夜奋战的深圳红岭大厦工地。（摄影：周顺斌）
努力探索有中国特色的社会主义路子（1990—1995）
在特区第一个十年奠定的初创基础上，1990年12月，深圳第一次党代会召开，这是深圳召开的第一次党代会，会议提出“继续办好深圳经济特区，努力探索有中国特色社会主义路子”的发展目标。此时，深圳经济特区已经走过了初创奠基和基本成型的阶段，城市建设初具雏形。同时，我国改革开放格局形成，沿海城市、开发区以及海南、上海浦东已拉开了引进和开发的序幕，形成了相互促进、相互竞赛的新局面。深圳已经不是“一花独秀”，面对的90年代将是各项事业继往开来的十年。
此后五年间，深圳积极探索，奋力开拓，改革开放和两个文明建设都取得了新的成就。综合经济实力显著增强，全市国内生产总值由171.67亿元增加到842.79亿元，年均增长速度30.9%；社会主义市场经济体制基本框架初步形成；对国家的贡献不断增大，初步发挥出对内地经济的辐射作用；对外开放不断扩大，招商引资取得新突破。
1990年6月11日，国务院批准深圳盐田港正式对外开放。图为盐田港集装箱码头。（来源：《广东改革开放图志》）
中华人民共和国成立后第一家证券交易所——深圳证券交易所于1991年7月3日开业。图为深圳证券交易所外景。（来源：《广东改革开放图志》）
把深圳建设成为社会主义现代化国际性城市（1995—2000年）
1995年4月，深圳第二次党代会召开。会议提出今后五年的指导思想是“以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以‘抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定’的方针总揽全局，以增创新优势，提高整体素质为根本措施，以率先建立社会主义市场经济体制和运行机制，优化经济结构，完善城市功能为重点，以建立高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心为突破口，以加强党的建设和精神文明建设为保证，把深圳初步建设成为社会主义现代化和国际性城市。”当时面对的前景是20世纪最后五年，这是我国确立社会主义市场经济体制，推进建设有中国特色社会主义伟大工程的五年，也是深圳实现建设社会主义现代化国际性城市战略目标的非常关键的时期。
五年间，深圳人民真抓实干。深圳保持国民经济持续快速健康发展，五年完成固定资产投资2045亿元，克服了亚洲金融危机带来的巨大困难，国内生产总值年均递增16.8%，工业总产值年均递增20.8%，预算内财政收入年均递增20.0%；经济体制改革从单项突破转向整体推进；高新技术产业迅速发展；党的建设得到全面加强。用改革的精神全面推进党的思想建设、组织建设和作风建设，高度重视加强党风廉政建设和反腐败斗争。
1996年9月，位于深圳南山区的深圳高新技术产业开发区建成。（来源：《广东改革开放图志》）
率先基本实现社会主义现代化（2000—2005）
2000年5月，深圳第三次党代会召开。会上提出以“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”为总目标总任务总揽全局，率先基本实现社会主义现代化，为把深圳建设成为有中国特色社会主义示范市而努力奋斗。第三次党代会召开于21世纪开始之初，正是深圳经济特区建立20周年之际。这届党代会的主题突出：增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化。
2002年10月12日，第四届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。（来源：《广东改革开放图志》）
此后五年间，深圳按照科学发展观的要求，确立建设国际化城市的战略目标，提出建设和谐深圳、效益深圳的发展思路，推动深圳经济社会发展又迈上一个新的重要台阶。深圳在区域经济中的地位稳步上升，地均产值、人圴收入水平和外贸出口总额稳居国内大中城市第一，港口集装箱吞吐量稳居全球第四，机场进入全球百强；深圳社会主义市场经济体制不断完善；抗击非典斗争取得重大胜利；初步走出了一条市场经济条件下加强党风廉政建设和反腐败斗争的新路子。
努力建设和谐深圳效益深圳（2005—2010）
2005年5月，深圳第四次党代会召开。大会提出以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设和谐深圳效益深圳提供坚强的政治保证和组织保证。其发展目标是建设产业发达的深圳，建设“绿色经济”的深圳，建设知识经济的深圳，建设充满活力的深圳，建设公平正义的深圳，建设诚信友爱的深圳，建设安定有序的深圳，建设民主法治的深圳，建设人与自然和谐的深圳。第四次党代会召开之际，正是深圳全面落实科学发展观再创新业的重要时期。此时，深圳特区已走过1/4世纪的历程，深圳市清醒地认识到，在对深圳发展历史的回顾追寻中认清使命、找准定位。
此后五年间，深圳圆满完成了第四次党代会确定的目标和任务。积极应对城市经济转型和国际金融危机冲击等困难，城市综合实力实现新跨越；把自主创新作为城市发展的主导战略，推进国家创新型城市建设；深入实施文化立市战略。率先完成文化体制改革试点任务，成为“全国文化体制改革先进地区”；民主法治建设实现新发展。制定出台全国首个《法治政府建设指标体系》。
2007年蛇口海上世界（摄影：韦洪兴）
加快建设现代化国际化先进城市（2010—2015）
2010年，正值经济特区建立30周年之际。5月，深圳第五次党代会召开。会议提出，深圳要按照当好科学发展排头兵的要求，瞄准建设现代化国际化先进城市的目标坚持不懈走下去。
此后五年间，深圳确立市场化、法治化、国际化和前海开发开放的“三化一平台”改革主攻方向，率先启动商事制度改革，激发全社会创业热情。深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革；前海开发开放有序展开，在深港合作、制度创新、产业聚集等方面实现突破；全面落实国家创新型城市建设总体规划，获批成为国家自主创新示范区。
2011年5月13日，第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会在深圳开幕。（摄影：马庆芳）
2011年8月12日，第26届世界大学生夏季运动会在深圳湾体育中心开幕。（摄影：叶小芳）
努力建成现代化国际化创新型城市（2015—2020）
2015年5月，深圳市第六次党代会召开。会议提出新的发展目标任务：努力建成更具改革开放引领作用的经济特区；努力建成更高水平的国家自主创新示范区；努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市；努力建成更具竞争力影响力的国际化城市；努力建成更高质量的民生幸福城市。这次大会是在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和习近平总书记对深圳工作重要批示精神的关键时期召开的。
2016年9月21日，一台白色机器人在深圳机场T3航站楼上岗，执行日常巡逻防控任务，引起乘客的围观。（摄影：鲁力）
2016年9月22日，深圳国家基因库正式开业，这是国内唯一获批的国家基因库。（摄影：鲁力）
2018年3月7日，习近平总书记亲临十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，特别指出“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用”。10月24日，习近平总书记再次视察深圳，肯定了广东“成长出深圳这样的创新型国际化城市”，在深圳再次向世界宣示了中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心。12月26日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，希望深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。”习近平总书记对深圳工作作出的系列重要批示指示，为深圳在新时代开创工作新局面提供了强大动力和根本遵循。
2016年4月10日，由深圳科比特航空科技有限公司自主研发，可飞行4.5小时的全球首款氢动力无人机在深圳发布。（摄影：何俊）
2017年前海自贸区区域（深圳方志馆收集）
五年时间里，深圳坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。举全市之力落实中央战略部署，深圳先行示范区建设扎实推进；高水平对外开放新格局加快形成，全力当好粤港澳大湾区建设主阵地。
深圳实践是中国共产党在新时期成功执政的典范。40年来，深圳走完了国际发达城市上百年走过的发展道路。实践证明，我们党和国家关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，中国特色社会主义道路不仅能够走得通，而且能够走得快、走得好，是实现中华民族伟大复兴的必由之路、成功之路。
党中央赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命，为深圳未来发展提供了根本遵循和强大动力。2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确了深圳未来发展的“时间表”和“路线图”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，给予深圳更多改革自主权。站在新的发展起点，深圳必将推动中国特色社会主义先行示范区建设取得更大成就，努力实现到2035年成为我国建设社会主义现代化强国城市范例的目标。
（作者单位：广东省人民政府地方志办公室）
