江门市江海区英南村友谊公园一角。通讯员供图

■“粤治”案例走访

伴随着经济发展和社会转型，新型农村社区不断涌现。作为一种独特的社区形态，如何实现兼具传统农村以及现代城市双重属性的农村社区的善治，成为基层治理的一大难点。

2017年，民政部决定开展“全国农村社区治理实验区”建设工作，江门市江海区列入首批全国农村社区治理实验区。近三年来，江海区创新探索党建引领下的“三社联动”机制，着力建设以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的联动体系，高标准打造一批示范村（社区），呈现出“一村（社区）一品”的特色治理模式，为加强农村社区治理体系建设提供“江海经验”。

广东省委党校党史党建教研部副教授王培洲认为，江海区党建引领下的“三社联动”机制的优势在于其将之前相对静态的治理转换为动态的治理，突出了治理的立体性、联动性，扫除了治理盲区。在这一机制的作用下，江海区推动农村社区治理主体由单一向多元转变，提升了基层治理的精细化水平和活力，使民众在共建共享发展中有更多的获得感。

群众自治，直冲“直冲”

村集体经济实现跨越式增长，坐拥30万平方米、年产值10多亿元工业园区，村民分红连年上升……江海区外海街道直冲村以党建引领高质量发展，探索“街道+村+园区”的发展模式，不断完善共建机制，走出了一条党建促经济、党建促和谐的特色致富路。

2019年，直冲村集体经济收入突破4900万元，再创历史新高，相比2008年增长了24倍多。村“两委”班子通过“众筹融资、集约用地、筑巢引凤”的方式，盘活用好政府兑现的60亩村级留用地建厂房，招商招租，带动村集体经济不断壮大。

推行积分管理制度是直冲村探索社区治理的一项亮点措施。2019年7月，直冲村试行积分管理制度，以片区为单位对人居环境治理、工作活动参与、片区任务管理三大部分共8项内容进行考核管理。在直冲村积分管理制度的激励下，群众自治活力进一步激发。

乡风文明，英南出彩

近年来，江海区礼乐街道英南村融合优秀传统文化与现代文明观念，重塑文明乡风，建设美丽乡村。在这一过程中，英南村联结本土资源，以英南村级慈善联谊会为纽带，汇聚乡情力量，乡贤成为英南村文化振兴一大助力。

“一直以来，乡贤们为村里的建设发展，做了不少贡献，如出力筹资重建了老人幸福院。”英南村党总支书记、村委会主任胡日强说，未来英南将以乡贤馆的建设为平台，挖掘乡贤的精神价值和时代意义，培育富有英南地方特色的乡贤文化。

建设文明乡风，英南村不仅充分发挥乡情力量等农村传统治理资源的作用，还充分运用现代治理理念和方式，通过设立议事会议制度、党员责任岗等举措，实施依法治村，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

社区治理，江翠有谱

近年来，江海区江翠社区内流动人口不断增加，居民的需求呈现多元化；同时人口老龄化加重、公共设施老旧、社区矛盾复杂化等问题也日益凸显。面对新形势新挑战，江翠社区探索创新党建引领下的“1+2+N”治理模式，即1个社区服务综合体、2个委员会和N项特色服务。

江翠社区整合总面积达2000平方米的公共服务资源，打造了一个可满足群众多样化需求的服务综合体。“议事委员会”和“志愿服务委员会”是“1+2+N”治理模式的两大模块。“议事委员会”收集社情民意，为社区居民“发声”。“志愿服务委员会”推动开展恒常志愿服务、整合各类公益力量等职能。

在“1+2”的基础上，江翠社区打造了志愿楼长、街长责任制、党员服务、法律速递等多领域、多维度的“N”项社区治理项目，为居民提供“家门口”的优质服务。

《南方》杂志记者付强卢益飞