“习近平总书记来到广东视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，并特别提到‘加快横琴粤澳深度合作区建设’，充分说明总书记对珠海探索的肯定，这是巨大的鼓舞。”近日，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航在接受南方日报专访时表示，贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，珠海将从“改革开放再出发”中寻找时代答案，努力成为践行新发展理念的排头兵，努力构建新发展格局的重要支点。同时，要把粤澳深度合作区作为牵引新时代珠海改革开放的龙头，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远。珠海力争到2025年，高质量完成“十四五”规划目标；到2035年，地区生产总值超过2万亿元，人口达到特大城市规模，粤澳融合发展新都市基本建成。

“特”下去

践行新理念构建新格局

南方日报：10月12日至14日，习近平总书记再次亲临广东视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，请您谈谈感受和体会。

郭永航：今年是经济特区建立40周年，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记深情回顾了40年来深圳经济特区实现的历史性跨越，深刻总结经济特区建立以来取得的显著成就和宝贵经验，对新时代深圳经济特区建设和广东改革发展提出明确要求、作出重大部署，为我们进一步办好经济特区，全面深化改革、全面扩大开放，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。

大会上，习近平总书记还特别提到了珠海，明确要求“加快横琴粤澳深度合作区建设”，充分说明总书记对珠海的探索给予肯定，大力支持。总书记对珠海经济特区高度重视、关怀备至，10年4次视察珠海，高度肯定珠海的城市规划建设和生态文明建设。回顾这一幕幕，可以深刻感受到，珠海改革发展的每一步，总书记都看在眼里、记在心里；每到关键时刻，总书记都给予强力推动、注入强大动能，这是巨大的鼓舞。

南方日报：作为经济特区，珠海如何找准如何“特”下去的关键路径？

郭永航：在社会主义现代化强国建设的新征程中，经济特区地位更加突出、使命更加重大，珠海找准经济特区在落实新发展理念、紧扣推动高质量发展和构建新发展格局上“特”在哪里，以及如何“特”下去的关键路径，主要体现在两个方面，一是努力成为践行新发展理念的排头兵，二是努力构建新发展格局的重要支点。

珠海位于珠三角核心区，是粤港澳大湾区的重要节点城市，拥有得天独厚的区位优势、资源优势、生态优势，要成为践行新发展理念的排头兵，应当走出一条不同于深圳、广州的路子。未来，珠海既要全力推进澳珠极点建设，也要在城市规划建设和功能品质提升上走在前列，成为所在经济圈和世界级城市群中新城市、新产业、新生活的代表性城市。

目前，横琴粤澳深度合作区建设正在加紧推进中，珠海要构建新发展格局的重要支点，就要通过深度合作区探索出珠澳合作新模式。这不仅将更好服务澳门经济适度多元发展、支持澳门融入国家发展大局，也将在大湾区三地规则衔接和联通贯通融通上率先破题，找准推动高水平对外开放的着力点，进一步增强打通国内国际两个循环的功能，携手澳门为构建新发展格局作出更大贡献。

五个“新”

谱写珠澳合作新篇章

南方日报：总书记在会上提到要积极作为，深入推进粤港澳大湾区建设，并强调要加快横琴粤澳深度合作区建设。珠海将如何谱写珠澳合作新篇章？

郭永航：今年以来，粤澳两地携手推进粤澳深度合作区，这是贯彻落实总书记重要指示要求的具体行动，是粤澳合作历史上具有里程碑意义的大事、要事，也是粤澳两地民众充满期待的喜事。接下来，珠海将把粤澳深度合作区作为牵引新时代珠海改革开放的龙头，围绕澳门所需，竭力贡献珠海所能，从五个“新”着力，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远。

第一个“新”，是构建新机制，推进与澳门规则衔接和联通贯通融通。我们将加快搭建一个法律框架、统筹一个合作机制、打造一个投资平台、谋划一批重点项目。同时面向澳门实行一揽子先行先试开放政策，探索珠澳共商共建共管共享新模式，推动“分线管理”“合作查验、一次放行”通关模式、跨境金融等改革创新举措尽快落地。

第二个“新”，是利用新空间，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。珠海把横琴作为支持服务澳门的核心承载区，推动珠澳两地在横琴开发上的规划协同对接。同时把一体化区域、鹤洲区域以及空港经济区、海港经济区、万山海洋开发试验区作为粤澳合作拓展区，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。

第三个“新”，是建设新都市，携手澳门建设现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。接下来，我们会在新一轮国土空间总体规划、横琴总规编制中体现中央、省委的新要求，确保与澳门规划有序衔接，并加快推动与澳门衔接的高铁、口岸、隧道等基础设施的互联互通。

第四个“新”，是发展新产业，携手澳门构建以新兴产业为主导的现代产业体系。珠海将聚焦六大产业，降低澳资澳企市场准入门槛，吸引更多澳资澳企项目入驻横琴，携手澳门打造全球新兴产业重要策源地。同时，加快建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，以及粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园等重点平台建设。

第五个“新”，是缔造新生活，共建宜居宜业宜游优质生活圈。主要是大力服务澳门青年来珠创新创业就业，用好横琴澳门青年创业谷等载体，加大对澳门创业项目的扶持力度，并进一步完善便利澳门居民在珠海学习、就业、创业、居住、医疗、养老的制度机制。

“再”出发

创造让世界刮目相看的奇迹

南方日报：在经济特区建立40周年的这个新起点上，珠海将如何把经济特区办得更好、办得水平更高？

郭永航：珠海与深圳一样，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。40年来，珠海经济社会实现翻天覆地的变化，走出了一条人与自然和谐共生的发展路子。接下来，珠海将从“改革开放再出发”中寻找时代答案，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新时代经济特区建设中，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

要全面深化改革、全面扩大开放，勇当全面深化改革开放探路尖兵。当前，珠海要依托粤澳深度合作区和横琴自贸试验区制度探索，率先在大湾区三地规则衔接、珠澳两地共商共建共管合作新机制等制度型开放领域，推出具有珠海特色的一批创造型、引领型重大改革突破。

要深入贯彻新发展理念，培育新动能新产业，加快建设高质量发展新特区。围绕产业链部署创新链，加快建设广珠澳科技创新走廊，推动横琴、高新区两大创新平台建设，加强与港澳创新资源协同配合，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，打造大湾区国际科技创新中心重要支点。

要深化珠澳合作，丰富“一国两制”事业发展新实践，加快建设粤澳合作新特区。提前谋划粤澳深度合作区建设的配套制度机制，确保合作区建设开好局、起好步。加快营造趋同澳门的发展环境，围绕六大产业进一步完善澳资澳企入驻政策，探索实行在珠澳门居民享受本地市民待遇。

要坚持生态优先绿色发展，加快建设生态文明新特区。以建设美丽湾区为引领，倡导绿色发展理念，管控好山形、水体、岸线、天际线，开展绿色生产，推广绿色消费，倡导绿色出行，发展绿色建筑，创新绿色考评制度，实施生态系统生产总值（GEP）核算。

要坚持以人民为中心的发展思想，加快建设民生幸福新特区。超前谋划布局满足未来需要的公共服务配套，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

“十四五”

从“小而美”奔向“大而强”

南方日报：党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的六方面主要目标，并绘就了到2035年要实现的九方面远景目标。“十四五”期间，珠海将如何贯彻落实全会部署要求？

郭永航：“十四五”时期是珠海转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期，珠海迫切需要加快从“小而美”向“大而强”转型。

我们初步考虑，到2025年，珠海高质量完成“十四五”规划目标，建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范取得重要进展；到2035年，高质量发展成为全国典范，地区生产总值超过2万亿元，人口达到特大城市规模，粤澳融合发展新都市基本建成；到本世纪中叶，城市综合竞争力位居全球先进城市前列，成为向全世界展示中国特色社会主义巨大优越性的重要窗口、走在全面建设社会主义现代化国家最前列的代表性城市。

为了实现上述目标，珠海对推进“二次创业”加快发展的各项部署进行了再细化、再完善、再提升，列出十项“对标对表”，例如对标对表坚持创新在现代化建设全局中核心地位的重要部署，着力建设广珠澳科技创新走廊；对标对表坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要部署，加快发展现代产业体系；对标对表坚持扩大内需这个战略基点的重要部署，着力构建双循环新发展格局的重要支点；对标对表全面深化改革、实行高水平对外开放的重要部署，着力深化重要领域和关键环节改革等。

在危机中育先机，于变局中开新局。珠海将加快建设新珠海、新经济、新生活，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

■一线行动

澳门街坊总会进驻横琴一年

服务琴澳居民一万五千人次

中国舞、跆拳道、旗袍秀……这个11月，澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心（以下简称“澳街总横琴中心”）的活动室里格外热闹。几天前，这个澳门最大的超级“居委会”，迎来了其进驻横琴的一周年庆典，中心的各大艺术团体也在这天一展所长。

“澳街总横琴中心，是澳门社团在内地开设的第一个社会服务中心，也是珠澳深度合作在社会服务领域的示范项目。”澳街总横琴中心负责人介绍，自去年11月8日揭牌成立，到今年10月底，该中心共服务琴澳居民15121人次，举办活动489场，跟进居民个案78起，处理社区维权求助36起。

澳街总横琴中心的服务对象主要为居住在附近的琴澳居民，涵盖老中青幼各年龄层。中心设有耆趣室、儿童游乐室、玩具图书馆、礼堂、多功能活动室及辅导室等。其宗旨是，通过康复训练、认知训练、工作坊、兴趣班、户外活动及个案辅导等，结合先进的设备及新颖的服务手法，为解决“一老一小”照顾难题提供“澳门方案”。

中心的一大亮点在于，引进了澳门的专业社工人才。今年5月，中心社工在走访时发现一位澳门婆婆在情绪上存在严重的问题，为此，社工启动危机个案干预机制，通过与老人面谈，与物业管家、邻居等共同合作，鼓励她到街总横琴中心当义工，帮助婆婆的情况得到了较好的改善。

“澳街总横琴中心把澳门社工人才带到了横琴，以灵活的服务项目和先进的服务理念，为澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化的服务。”横琴新区管委会副主任康洪认为，其专业的社工元素、新颖的社会服务理念等，得到琴澳两地居民的普遍认可，也是琴澳两地在民生融合方面的一大成效。

横琴新区社会事务局科长朱炜介绍，为帮助澳门居民解决所居住小区的物业纠纷，澳街总横琴中心还联合社区居委会与小区澳门业主代表一起，建立了定期会议机制，每月召开一次会议，听取澳门业主的诉求，协调解决业主与物业之间的矛盾。

今年9月，澳街总横琴中心获得了珠海市域社会治理首批示范点的荣誉，在推动澳门和横琴双方在社会服务和社会治理领域上，开启全面共享发展的局面。

“未来，澳街总将继续把更多澳门特色的服务手法和理念引入横琴，为两地居民提供更加优质的服务。”澳门街坊联合总会理事长吴小丽透露，希望借此样板效应，将澳门街坊总会的服务推广到大湾区更多的城市和区域，推动澳门居民在内地参与社区议事协商。

南方日报记者梁涵吴志远