当前，佛山正在大力建设三龙湾高端创新集聚区等重大平台。图为位于三龙湾的季华实验室。南方日报记者戴嘉信摄

“佛山把学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神作为全市头等大事和首要政治任务，一体学习领会、整体贯彻落实。”近日，佛山市委书记、市人大常委会主任鲁毅接受南方日报专访时表示，佛山将紧密结合“国家所需、广东所盼、佛山所能”，围绕重大战略、重大工作、重大改革聚焦发力，把佛山的战略优势、制造优势、创新优势、改革优势、区域优势等进一步释放出来，在服务大局中走出一条特色鲜明的高质量发展之路。

开展新一轮“深调研”，谋划佛山未来发展

南方日报：深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神，佛山有哪些主要做法？

鲁毅：习近平总书记亲临广东视察、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话以及党的十九届五中全会的召开，是党和国家政治生活中的大事、要事、盛事。佛山把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神作为全市头等大事和首要政治任务，一体学习领会、整体贯彻落实。

我们迅速传达总书记重要讲话、重要指示精神和全会精神，对贯彻落实工作作出安排，在全市兴起学习宣传贯彻热潮，从各级领导班子和领导干部做起，努力让总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神在佛山家喻户晓、深入人心。同时，按照总书记指引的方向谋划佛山未来发展，将总书记和党中央决策部署落实到佛山国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的规划中。围绕落实总书记重要讲话和重要指示精神，我们精心选定21个专题，开展新一轮“深调研”，深化对佛山未来发展的思考。

当前，我们正在开展佛山国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标规划建议的编制工作。在编制工作中，我们深入贯彻落实总书记、党中央决策部署，深刻把握“国之大者”，紧扣总书记、党中央赋予广东的重大使命，按照广东对佛山提出的重大要求，深刻把握新发展阶段机遇和挑战，坚定不移贯彻落实新发展理念，推动构建新发展格局，努力形成“十四五”时期指导佛山高质量发展的路线图和任务书，形成2035年社会主义现代化建设的壮美蓝图，为全省、全国大局作出佛山贡献、体现佛山担当。

我们将紧密结合“国家所需、广东所盼、佛山所能”，发挥佛山优势，抓住关键领域，找准切入点，围绕重大战略、重大工作、重大改革聚焦发力，把佛山的战略优势、制造优势、创新优势、改革优势、区域优势等进一步释放出来，在服务大局中走出一条特色鲜明的高质量发展之路。

学好用好特区精神，深化关键环节改革

南方日报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，要在更高起点上推进改革开放。接下来，佛山将如何进一步学习特区精神和发展经验，与时俱进全面深化改革？

鲁毅：同深圳一样，佛山也是一座有着深厚改革开放基因的城市，改革是佛山的鲜明底色。佛山将深入贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神，学习好特区精神和发展经验，奋力扛起新时代改革开放的重任，努力做到总书记要求的“继续走在改革开放的前面，做改革开放的示范”。我们将深入学习深圳经济特区建设的宝贵经验，确保佛山改革始终沿着正确政治方向前行。总书记用“十个必须”高度概括了深圳特区建设的宝贵经验，这不仅是深圳，也是佛山开创新时代改革开放新局面的根本遵循，必须始终学习好、坚持好、运用好。

我们将深入学习敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，传承好改革基因，进一步解放思想，重振改革雄风，让改革成为佛山各级党委政府和广大建设者共同而强烈的价值追求。同时，佛山将深入学习研究《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革。佛山将紧扣重要领域，奋力推进改革创新，努力取得一批重大改革成果。同时，加强与深圳改革经验交流，在推进顺德区建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、三水区推进全省乡村振兴综合改革试点等方面取得更大成效。

全面对接广深，构建具有国际竞争力的现代产业体系

南方日报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，要积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。围绕粤港澳大湾区建设，佛山有哪些重点举措？将如何全面加强与深圳对接合作？

鲁毅：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。佛山始终把粤港澳大湾区建设摆在发展全局的战略位置。我们通过市委全会、市“两会”等对推进粤港澳建设工作进行部署、压茬推进，2019年谋划实施8个方面55项重点任务，2020年谋划实施9个方面57项重点任务。

同时，围绕大力支持“双区驱动”“双城联动”，我们以创新、产业、金融、人才、改革等领域为重点，全方位加强与深圳合作，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

我们将深入推进广佛全域同城化，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合实验区，共同发挥极点带动作用。市民普遍关心的佛山地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段等都在有力有序建设中。广佛两市着眼长远初步规划了18条地铁衔接通道，将实现全域“一张网、一卡通”。目前，佛山与广州还在编制《广佛同城化“十四五”发展规划》。

我们将全力支持深圳、服务深圳、学习深圳，全面加强与深圳对接合作。首先是构建协同发展的现代产业体系，支持深圳科技创新与佛山制造优势相结合，支持深圳金融资本与佛山实体经济相结合，支持深圳高端人才到佛山创新创业，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，建设现代产业体系。

同时，加快推进基础设施互联互通，强化与珠江东岸的交通联系，对接好已建成和在建的珠江口跨江通道。强化与深圳港江海联运，共建世界级港口群。在航空方面，佛山将加快推进珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，与广州白云机场、深圳宝安机场共同形成国际航空枢纽。此外，佛山将对标深圳推进更高水平改革开放，并发挥双方各自优势，共同推动岭南传统文化和现代多元文化大发展大繁荣。

我们还将积极推进湾区建设重点工作，做强佛山粤港澳合作高端服务示范区、顺德港澳城等平台，对接湾区高端资源要素，打造面向全球的国家制造业创新中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。

构建创新圈层，打造中国制造品质标杆

南方日报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，要坚定不移实施创新驱动发展战略。作为制造业大市，佛山将如何坚定不移贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革这条主线，实施创新驱动发展战略？

鲁毅：创新是引领发展的第一动力。我们将努力为产业发展注入创新动力，推动制造业向全球价值链中高端迈进，推动制造业大市向制造业强市转变。我们将坚定不移贯彻新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，朝着建设面向全球的国家制造业创新中心这个目标稳步前进。

接下来，我们希望争取一批国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施、重点实验室落户佛山，并推动季华实验室、仙湖实验室等创新平台升级为国家级创新平台，充分释放三龙湾高端创新集聚区和佛山高新区两大科创平台的集聚效应与辐射效应，大胆探索“佛山发布、全球揭榜”的科创征集研发模式，吸引高层次人才涌向佛山，全力构建创新资源要素自由流动、互惠共享的创新圈层。

同时，我们将坚持供给侧结构性改革这条主线不动摇，以先进制造业为主战场、智能制造为主攻方向，深入推进数字经济赋能产业发展，把“2+2+4”先进制造业产业集群打造成世界级产业集群，培育一批国内领先的区域品牌和世界一流的企业品牌，奋力打造中国制造的品质标杆。

此外，我们坚持大招商、招大商，紧盯产业发展前沿动态。截至今年9月，佛山已引进腾龙湾区数据中心、南海平谦国际智慧产业园、百度云计算（顺德）中心等超百亿的大项目，为经济高质量发展注入了强大动力。

“通道+枢纽+网络”衔接全球畅通双循环流通经脉

南方日报：面向“十四五”，佛山如何扩大开放，加快构建国内国际双循环的新发展格局？

鲁毅：党的十九届五中全会重点研究了“十四五”经济社会发展规划和2035年远景目标，为我国的经济社会发展擘画了发展蓝图、规划了实践路径、作出了战略部署。习近平总书记强调，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。

面向“十四五”，佛山将在国家实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放中，积极抢抓发展机遇。我们计划加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，高效衔接粤港澳大湾区城市群乃至全国、全球各地，降低流通成本，让循环更流畅。其中，珠三角枢纽（广州新）机场是未来现代流通体系建设的一个重要“引爆点”，将实现与广州白云机场、广州南站、佛山西站等枢纽的互联互通，形成集航空、高铁、高快速路、地铁等于一体的综合枢纽，高效衔接珠三角城市群，为循环提供强有力的硬件支撑。

同时，我们将提高供给体系质量，深入实施“品质革命”，把握扩大内需这个战略基点，以过硬的质量、良好的服务、严格的监管打造“佛山标准”，让循环更有品质保障。我们还将积极拓展国际开放合作新空间。比如，佛山与德国有着良好的合作基础和优势，中德工业服务区发挥了重要桥梁作用，要通过该桥梁进一步强化对德对欧经贸往来和技术合作，不断提升佛山城市开放度、知名度和影响力。

我们还将建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引全国全球更多企业落户佛山。商圈是一个城市营商环境的高地，对佛山而言，统筹商业规划布局是将来重点突破的一个方向，需要集中力量打造若干个城市核心商圈，构建人气兴旺、配套成熟、位置核心的CBD多极格局，加快现代服务业发展。

■一线行动

佛山多措并举降成本扩投资

今年下半年108个产业项目开工

广东金牌陶瓷有限公司（下称“金牌陶瓷”）三水生产基地，一片片厚度仅为3毫米的陶瓷大板在智能生产线上快速有序流转。这是目前国内同行业最薄的陶瓷大板。“尽管面临疫情等市场不稳定因素，上半年我们仍实现利税增长26%，并成功推进生产线智能化改造。”该公司行政总监谭旭日说。

今年以来，金牌陶瓷等一批佛山企业实现逆势增长，这得益于佛山推出的“一揽子”惠企政策，助力企业降本增效。在优化存量的同时，佛山坚持“招大商、大招商”，引入一批重大项目加快开工建设投产，助力经济高质量发展。今年下半年，佛山集中开工重大产业项目108项，总投资约1672亿元。

修订“降成本十条”为企业减负

11月初，《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（2020年修订）》印发，也被称为佛山“降成本十条”最新修订版。

相较前一版本，最新修订版新增多项惠企措施，进一步降低制造业企业成本。例如，市财政每年安排不少于2亿元资金，对企业的研究开发费用给予补助；佛山市用人单位的工伤保险缴费费率在8类行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调50％等。

“佛山持续加大惠企力度，无疑给了企业一颗‘定心丸’，也为企业转型升级创造了良机。”谭旭日说，自今年开工以来，金牌陶瓷已收到多份“惠企礼包”，例如开工补贴30万元、社保减免约80万元等。此外，疫情期间员工培训补贴1000元/人，企业预计再获50万元补贴，“这对企业而言就是一场及时雨”。

这一政策礼包也惠及了西屋康达空调有限公司。该公司总经办相关负责人表示，今年企业预计减免社保三险约150万元，“相较于以往，今年减免力度很大，直接免征了企业承担的部分，有助于企业稳健发展”。

以改革为项目落地提速

一方面，佛山多措并举降成本，支持企业共渡难关；另一方面，佛山正积极引入优质项目，推动产业高质量发展。

11月9日，佛山市政府与徐工集团工程机械有限公司签约。徐工集团将在南海建设总投资20亿元的建筑起重机械生产基地，建成后可年产塔式起重机、施工升降机5000台以上。

次日，投资30亿元的美的机电工业4.0智能化生产基地项目落户顺德。该项目将通过前瞻布局智能制造领域，打造成为全国工业4.0智能制造示范基地，争取建设成为世界级“灯塔工厂”。

多个重大项目接连落户，在佛山掀起一股投资热。这与佛山持续深化改革、优化营商服务环境密不可分。

行政审批效率关乎项目落地速度，也是折射地方营商环境的“镜子”。今年4月，《佛山市工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”审批制度改革实施方案》正式印发，在工业用地供地、项目审批服务等多个方面进行了创新探索，有效降低了企业制度性交易成本。

乘着政策春风，一批重大产业项目在佛山开工投产。今年下半年，佛山计划开工重大项目162个，总投资2250.40亿元。其中，产业项目为108个，总投资约1672亿元。

南方日报记者王芃琹赵越张培发林焕辉