广州市白云区园夏村原村党支部书记、村委会主任刘杜棋，曾长期垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应；在国家重点发展项目征收土地期间疯狂抢建“种房”，骗取超亿元的国家补偿款，以人和镇汉塘村村委原书记李某垣为首的涉黑恶团伙称霸一方；长期垄断大源村用电和供水，“电老虎”张某根和“水龙王”徐某中让村里的企业又怕又恨……

如今，广州市白云区这些涉黑涉恶团伙及其“保护伞”全部栽了跟头。

广州市纪委监委介绍，2018年以来，白云区纪检监察机关坚决查处党员干部涉黑涉恶犯罪行为，坚决“打伞破网”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，取得了丰硕的成果。截至2020年12月，白云全区纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索228件，立案226件，处分121人，移送司法机关70人，打掉涉黑涉恶“保护伞”199人。

扫黑除恶“第一枪”

长期霸占村里土地的原村党支部书记落马

“我们村终于有自己的文化广场啦，占地近10亩。”说起在建的文化广场，白云区园夏村村民开心不已。昔日的园夏村，以原村党支部书记、村委会主任刘杜棋为首的刘氏家族长期霸占村里的土地，垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应，村民苦不堪言，怨声载道。

民之所盼，剑之所指。2018年4月，白云区纪委监委联合区公安分局查处了以刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙，并严肃查办了为黑恶势力充当“保护伞”的太和镇党委原书记刘某某等人，打响了扫黑除恶专项斗争的“第一枪”。随后，白云区纪委监委联合相关部门对该团伙非法占有的土地进行了清退，对6800平方米涉案违建进行了拆除，并将违建拆除后的腾退空间打造便民利民项目。占地10亩的文化广场，党建百米宣传长廊、党建文化公园、党员示范路、园夏“微公园”等项目逐一建成落地，为广大群众提供绿色便民的休闲空间。

打掉刘杜棋团伙后，园夏村新建起了党群文化广场。

“刘杜棋归案后，经大量走访，我们发现推进不规范合同清理、提高分红收入成了村民最急切的呼声。”白云区派驻园夏村第一书记梁莎说。

2018年8月，园夏村第一经济社30多名社员围住村委，要求村党总支帮忙追回该社一处物业欠缴了13年之久的租金。该物业老板此前与刘杜棋签订合同后将180万元一次性付给了刘杜棋本人，钱没有进村集体账户。经过4个月的沟通协调，园夏村终于与物业老板达成协议，对方不仅将180万元归还第一经济社，还重新签订了合同，按照3元每月每平方米的新地价给付租金。这是园夏村清理的第一单不规范合同。自此，该村先易后难，严格按照时间节点、步骤要求推进合同清理工作。至今年12月，需要清理的70宗合同中仅剩下一两宗涉及历史遗留问题的尚未完成整改。通过合同清理，园夏村集体收益增加约1100万元，从今年开始村收益将超1300万元。

“去年我拿到手的分红就翻了不止一倍，咱们村的发展越来越有盼头了！”提起村里的变化，园夏村第一经济社社员老林不禁笑眯了眼。

打财断血铲链

逾20万平方米涉黑涉恶违建被依法拆除

非法转让土地、违规出租集体物业、参与违法建设或垄断经营水电等是涉黑恶团伙生存和谋利的主要手段。白云区纪委监委联合有关部门掐住涉黑恶团伙生存壮大的“七寸”，打财断血，斩断利益链，除恶务尽。

“好！”近日，白云区在白云湖街夏茅经济联社举行扫黑除恶“打财断血”物业交接仪式，在现场党员群众代表的叫好声和掌声中，部分涉案物业业主与夏茅联社、经济社代表现场签约，自愿将物业权属交还联社或经济社集体。

白云区纪委监委在夏茅村举行“打财断血”涉案物业交接仪式。

2020年7月，白云区纪委监委联合市、区两级公安机关查处了以夏茅村原村社干部刘某生为首的涉黑涉恶涉腐犯罪团伙。“在查处过程中我们发现，一些涉案人员通过租赁集体土地建物业出租获取利益，在我们开展扫黑除恶工作形成的强大震慑力之下，他们主动签署弃产协议，将物业交回村集体使用。”白云区纪委监委工作人员介绍。

截至目前，先后有27个物业业主自愿弃产，交回夏茅联社集体使用，预计增加年度集体收益约5500万元，增长近20倍，合同期限内增加总收益约3亿元。

针对从涉黑恶案中发现的违规出租集体土地和物业的问题，白云区在全区开展合同清理，发现问题合同50800份。目前，已整改50277份，整改进度超98.97%，各村社已追回拖欠租金6.8亿元，并通过重新公开交易等方式为村社每年增收1.88亿元，壮大了集体经济，为村社发展注入强劲动力。

今年初，人和镇汉塘村一占地面积5000余平方米的大型搅拌站违法建设被一举拆除。该搅拌站是以该村原村委书记李某垣为首的涉黑涉恶团伙的“输血管”。同时，李某垣名下一建筑面积约800平方米的豪华别墅也被拆除。

2019年8月，人和镇汉塘村以李某垣为首的涉黑涉恶团伙被查处。多年来，该涉黑恶团伙以宗亲势力为纽带，长期把持控制汉塘村基层政权，大肆侵占村内集体资产，涉嫌故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪活动。特别是在广州某高速公路等国家重点发展项目征收土地期间，该团伙借机在村内疯狂抢建“种房”，骗取超亿元的国家补偿款。主犯李某垣在被查前闻风逃亡海外（正在追逃之中）。为切断其在海外生活的经济来源，该区纪委监委协同城管、国规等部门梳理涉黑涉恶人员的企业、物业情况，依法斩断“输血管”。

“‘打财断血’行动将会深入持久开展，让外逃人员‘要么在海外当乞丐，要么回国内坐牢房’。”该工作人员表示。

三年来，白云区纪委监委推动职能部门依法拆除的涉黑涉恶违法建设逾20万平方米，给予涉黑涉恶团伙毁灭性打击。

走群众路线收集线索

横行石马村7年的犯罪团伙受严惩

2020年6月20日，白云区人民法院依法对被告人陈志乾等9人涉黑案作出一审公开宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、参加黑社会性质组织罪等12项罪名，判处陈志乾有期徒刑二十五年，其余8人分别被判处有期徒刑八年六个月至一年四个月不等;判决没收财产、罚金、追缴违法所得、赔偿水表修复费等共计5017.136万元。

天网恢恢，疏而不漏。在石马村横行达7年之久的陈志乾犯罪团伙受到了法律的严惩。

2018年2月，区纪委监委根据群众举报，成立核查组，对均禾街石马经济联社党委副书记、董事长陈志乾涉嫌严重违纪违法问题开展初核。由于案情复杂，市纪委监委、区纪委监委与市公安局刑警支队成立428专案组，对陈志乾等人涉嫌严重违纪违法问题开展联合调查。2018年6月13日，陈志乾涉黑团伙13名涉案人员同时落网。

这是监察体制改革以来，区纪委监委发挥制度优势，与公安、检察、法院等部门握指成拳、雷霆出击，合力取得的扫黑除恶战果。

在扫黑除恶专项斗争中，区纪委监委牵头探索建立“双专班”机制，采取“四同”措施，即由区纪委监委牵头，选派优秀纪检监察干部组成“打伞”专班，与区公安分局刑侦、网警、技侦等部门组成的“涉黑案件”专班分工合作，对重点案件同步部署、同步调查、同步收网、同步审讯，集中力量突破经济职务犯罪和涉黑涉恶涉腐问题。目前，共对7起涉黑案件建立“双专班”机制，从严从快打掉园夏村、石马村、大源村、汉塘村、棠溪村、龙岗村、夏茅村7宗以村干部为首的涉黑涉恶势力团伙，查处58名村社党员干部，查处太和镇党委原书记等“保护伞”。

“为彻查该团伙的违法犯罪事实，现号召广大党员、村民朋友及相关企业积极向区纪委监委举报上述犯罪嫌疑人，或提供该团伙的违法犯罪线索……”这是2020年7月白云区纪委监委张贴在钟落潭镇龙岗村村头巷尾的通告，向群众和相关企业征集以曾某某为首的黑恶团伙犯罪线索。通告仅发出2周，先后有100余人向区纪委监委反映有关问题。

村社干部涉黑涉恶腐败案件涉案人数多、取证难度大，知情群众顾虑多、线索源少。为解决这些问题，白云区纪委监委采取群众路线线索收集模式，通过召开线索举报动员会、设立线索收集微信号、发布线索征集通告等“一会一码一通告”措施，既有效提高案件查办效率，又增强案件查办的警示震慑和宣传效果。“一会一码一通告”措施实施以来，先后共有500余名党员群众反映案件有关情况，为彻底打击涉黑涉恶涉腐团伙犯罪提供了坚实的证据支撑。

白云区有关工作人员粘贴扫黑除恶打伞破网线索征集公告。

“一个地方村社干部有没有腐败问题，本地有没有黑恶势力，群众最清楚，只要把群众发动起来了，犯罪分子就无处藏身。但往往群众对腐败问题特别是黑恶势力既恨又怕，担心‘打蛇不死’、事后报复。‘一会一码一公告’模式的成功运用，既能让线索主动找上门，有效推进案件的彻查快办，又能打消群众的顾虑，获得群众的信任。”白云区纪委监委有关负责人介绍。

打治结合，查纠并举

“电老虎”“水龙王”一个都跑不掉

白云区纪委监委在坚决“打伞破网”的同时，按照“三不”一体推进的思路，坚持打治结合，查纠并举，不断推动源头治理和系统治理，确保“打伞破网”问题导向和目标导向相统一。

“之前，村里的水电被‘水霸’‘电老虎’把持着，企业经营成本高，太艰难了。”大源村一位不愿具名的企业负责人说。

“电老虎”“水龙王”，一个都跑不掉！2019年，白云区纪委监委联合市、区两级公安机关查清了以张某根为首的垄断大源村用电和徐某中等垄断大源村供水犯罪团伙。同时，白云区开展重点水电气网等专项整治，整顿环安执法队伍，推动构建良好营商环境，白云区入选2020年赛迪营商环境百强区第7。

园夏村、棠溪村、龙岗村、小坪村等以村“两委”干部为首的涉黑涉恶团伙长期非法把持村社权力，任人唯亲，腐蚀党员干部，带坏村风民风，村社政治生态遭到严重破坏。

刘杜棋为更加牢固地掌控园夏村，在发展党员过程中大搞“抱团取暖”“近亲繁殖”，先后发展其8名近亲属和10名与其关系较好的村民入党，支持其的党员已占园夏村党员总数大半，导致刘杜棋“毫无悬念”地连任村支书十多年。刘杜棋在忏悔中说“我根本无须拉票贿选就能当村支书”。

2019年7月，白云区纪委监委对太和镇相关部门及责任人在发展党员工作中搞形式、走过场等形式主义问题严肃问责，共对6人严肃问责，其中立案审查1人，涉及处级干部3人。同时，对问题产生的根源进行剖析，提出教育启示、工作要求，并全区通报。区委组织部借此在全区开展清退不合格党员和清理被判处刑罚“两委”干部工作，共清退不合格党员和刑释干部、涉黑恶干部192人，纯洁村社党员、干部队伍，净化基层政治生态。

同时，针对村社党员干部涉黑涉恶案暴露出来的村社党组织软弱涣散、村社干部拉票贿选以及村社干部监督虚化等问题，白云区在35个村社党组织开展为期3年的“软弱涣散”专项整治，区纪委监委推出村（社区）换届选举“六公开”新模式，出台村社干部履职正负面清单和防止利益冲突规定，设立村（社区）监察站监督“前哨”，打造村社干部全生命周期监督闭环。区纪委监委还把案件作为警示和宣传教育资源，以刘杜棋、陈志乾、李永棚、梁吕秦4个村社干部集体涉黑涉恶涉腐案为主要素材，在全区447个村社进行为期三个月的《不忘初心警钟长鸣》巡展，组织村社干部参加涉黑涉恶涉腐案庭审旁听；将某镇委书记充当黑恶势力保护伞的故事改编情景剧《雨夜》，在8个镇街分片巡演，做好扫黑除恶打伞破网“后半篇”文章。太和镇大源村被评为全国乡村治理示范村。

扫黑除恶打伞破网主题情景剧《雨夜》巡演。

“白云区扫黑除恶、打伞破网专项斗争虽然取得了阶段性胜利，但离党中央的要求、群众的期盼还有一定的差距。白云区纪检监察机关将继续坚持精准发力，深挖细究，常抓长治，努力铲除黑恶势力滋生土壤，巩固和扩大扫黑除恶、打伞破网成果，进一步强化基层治理，优化营商环境，为促进白云经济社会高质量发展提供坚强保证。”白云区纪委监委主要负责人说。

南方日报记者刘怀宇通讯员穗纪宣