12月15日起，《广州市反餐饮浪费条例》正式施行，要求餐饮服务经营者建立健全反餐饮浪费制度。12月22日，《反食品浪费法（草案）》提请十三届全国人大常委会审议，草案中规定餐饮服务提供者应当主动提醒消费者防止食品浪费，还提出餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用等内容。

为了解《广州市反餐饮浪费条例》施行后本地餐企落实情况和公众对反对餐饮浪费的态度与意见，南都民调中心在今年8月组织实施餐饮浪费情况与公众态度调查后，12月24日至27日再次发起餐饮浪费情况调查，并实地走访了广州部分食肆。调查发现，认为餐饮浪费严重的受访者比例较8月同题调查有明显下降，但仍有部分餐厅反餐饮浪费提醒不到位、未提供小份菜等符合节约要求的菜品；近六成受访者支持对点餐浪费者收取额外费用。

制止餐饮浪费成效显现，认为餐饮浪费严重的受访者比例下降

12月24日至27日，南都民调中心通过“热点站站队”平台发起餐饮浪费情况网络调查。调查结果显示，只有7.69%的受访者认为餐饮浪费现象非常严重，53.85%认为比较严重，30.77%认为不太严重，另有7.69%表示没留意过。

今年8月，南都民调中心曾开展同题调查，当时有27.1%的受访者认为餐饮浪费现象非常严重，52.1%认为比较严重。通过两次调查结果的对比可以看出，认为餐饮浪费现象严重的受访者比例有明显下降，近段时间的反餐饮浪费宣传效果明显。

餐厅各出妙招制止浪费，多有节约提示或提供小份饭菜

12月15日起，《广州市反餐饮浪费条例》正式施行，要求餐饮服务经营者建立健全反餐饮浪费制度。南都研究员近日实地走访广州市内部分食肆，发现不少餐厅各出妙招，制止餐饮浪费行为。在广州酒家（文昌店），南都研究员看到门店各楼层过道粘贴了宣传文明用餐的大海报，餐桌上也摆置了宣传台卡，呼吁使用公筷公勺、珍惜粮食。在蜀八婆香汁焖锅（番禺店），南都研究员也看到餐牌上面标注着“请酌情点菜，避免浪费”的提示标语，点菜时，服务员还会根据人数多少推荐适量的菜品，委婉提醒客人点菜控制份量。

在九毛九餐厅，南都研究员进入扫码点餐页面，看到有“半碗饭”的点餐提醒。据店员介绍，这一举措主要是照顾部分胃口较小的客人，避免浪费。此外，据九毛九集团公开信息，该集团旗下的“九毛九西北菜”“太二酸菜鱼”“那未大叔是大厨”等多个餐饮品牌均已推出“半碗饭”菜单，鼓励客人按需点餐。

同样，在海底捞火锅店，南都研究员也看到菜单内多款菜品可选整份或半份。有用餐的客人表示，选择半份菜的话，同样的价钱可以多点几个不同的菜品，也能避免浪费，对餐厅和食客都有好处。

除了堂食鼓励酌情点菜外，南都研究员还留意到，部分餐厅的外卖服务也陆续跟进推出“单人套餐”“可选大/小份”等个性化选择，避免超量点餐。例如云海肴（高德置地店），其小锅米线和部分菜式都单独提供了小份菜的选项，价钱也较正常份量便宜。

部分餐厅浪费情况依旧，无法提供小份菜或尽责制止浪费

走访过程中，南都研究员发现仍有部分餐厅存在无法提供小份菜、提醒不到位的情况。

在幸福茗点茶楼（五羊店），南都研究员看到餐桌和过道上都贴有节约粮食的提醒标识；实际点餐时，店员也会主动提醒其主食菜式份量较大，如果就餐人数较少的话可能吃不完。但问及可否提供小份菜时，店员表示暂时没有相关举措。南都研究员留意到，餐厅内部分餐桌存在较明显的浪费情况。其中一桌有两位客人点了3个菜，离开时仍剩余一碟只吃了三分之一的炒饭，没有打包带走。

在遇见小面（289店），南都研究员未看到任何关于酌情点餐或节约粮食的提示语。同时，该店完全采用扫码点餐，整个就餐过程都无人对“适量用餐”作出口头建议。

类似的情况还出现在甘思咪哚、厨当家等餐厅。由于缺乏服务员的口头提醒，菜单上也未明确菜品份量、建议消费人数等信息，部分客人存在超量点餐、剩余菜品未打包带走等浪费情况。

六成多受访者支持采取经济手段制止餐饮浪费

12月22日，《反食品浪费法（草案）》提请十三届全国人大常委会审议，草案中就提出了餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用等内容。南都民调中心的调查结果显示，59.09%的受访者支持餐厅对点餐浪费的消费者收取额外费用。

问及支持的原因时，66.67%的受访者认为可合理运用经济手段制止餐饮浪费，占比较高；57.14%认为此举能鼓励消费者打包剩余饭菜，减少浪费；也有42.86%认为此举能督促餐厅主动鼓励消费者适量点菜。

持反对态度的受访者则主要认为相关条款难落地执行。85.71%的受访者认为浪费行为难量化，此举不易落实；71.43%提出不同餐厅菜品份量不一，点菜难免有偏差；也有57.14%认为购买菜品后如何处置是个人自由，不应罚款；52.38%认为如果菜品不佳造成浪费，处理费用不应由消费者承担。

九成受访者反映菜品份量不清易造成超量点餐

受访者对有关规定可行性的担心不无道理。问及在哪些情况下可能出现超量点餐时，90.48%的受访者表示不清楚菜品份量时很容易在无意中多点菜，占绝大多数；也有47.62%表示会在请客时为了讲面子、排场多点菜；42.86%表示曾经在就餐时因店员主动推销出现超量点餐情况。

调查中有受访者反映，一些餐厅的菜品无论大小，菜单上的摆盘照片都是满满一大碟，难以判断实际份量，“有时点少了不够吃，有时又点多了吃不完”。

也有受访者表示，和不太熟悉的朋友一起吃饭时，因为不清楚别人的饭量和口味喜好，也试过点太多菜而造成浪费。

剩余菜品不打包现象常见，过八成受访者希望餐厅主动鼓励饭后打包

南都民调中心在本次调查中也问及受访者除超量点餐外还遇到过哪些餐饮浪费现象。92.31%的受访者表示曾经见过他人餐后剩余菜品不打包，占比极高。53.85%曾因为过量购买食材或存储不当，被迫丢弃；46.15%遇到过烹调时丢弃过多可用食材的情况。

面对上述浪费情况，85.71%的受访者希望餐厅主动鼓励打包剩菜；64.29%希望推出小份菜式；57.14%认为餐厅应提醒顾客按需点菜；50%提出厨师烹饪时合理投料，减少食材浪费；认为餐企应做好库存管理和职能部门加强宣传的各占42.86%。

全国人大报告建议：多方共同关注，践行绿色消费模式和生活方式

从本次网络调查和走访情况来看，近段时间的反餐饮浪费宣传效果相当明显，认为餐饮浪费现象严重的受访者比例较数月前有明显下降，不少餐厅也通过宣传标语、小份菜单、店员提醒等方式避免顾客浪费。但仍有部分餐厅未按《广州市反餐饮浪费条例》规定建立健全反餐饮浪费制度，顾客浪费情况依旧。针对粮食浪费行为收取额外费用等条款虽然获得过半数受访者支持，但要落地执行仍需进一步细化内容。

在12月23日举行的十三届全国人大常委会第二十四次会议上，全国人大常委会副委员长武维华作珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告。报告中指出，我国餐饮浪费尚未得到根本遏制。随着居民收入水平提高和消费升级，我国餐饮业发展迅速，餐饮企业已达670万家，2019年营业收入高达4.6万亿元，餐饮浪费日益严重。食品浪费在每个家庭都不同程度地存在，特别是春节、元宵节、中秋节等“四节”食品浪费尤为突出。

对此，报告提出了对策建议：解决餐饮浪费问题，需要相关利益主体共同关注，采取切实可行的措施，逐步树立并践行绿色消费模式和生活方式。

严格落实监管责任。政府部门进一步加强公务活动管控，继续对公务消费保持高压态势，严格公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐引领社会消费文明；探索利用信息技术手段对不同类型企业餐厨垃圾日产生量实行监测计量，按量实行阶梯收费；支持餐饮服务单位充分利用中央厨房，加快主食配送中心和冷链配套系统建设，鼓励餐饮加工工业化和产品生产标准化。

切实履行主体责任。餐饮服务单位要科学合理设计宴席和菜单，调整菜品数量、分量，主动提供“小份”“半份”等人性化、合理化服务；要完善精细化管理措施，利用信息化手段预测就餐人数，实施动态管理；要引导消费者适量点餐、理性消费，对消费者履行提醒义务，对于明显超量的需求及时提醒，对节约的消费者给予适当奖励；建立健全餐饮质量反馈制度，减少因饭菜质量、口味因素导致的食物浪费。

消费者要树立正确的餐饮消费理念。在家中形成不挑食、不剩饭、自觉抵制铺张浪费的良好习惯；在外就餐做到科学饮食、适度点餐、节俭就餐，积极参与“光盘行动”，抵制食物浪费。

消费舆情与公众生活研究课题

项目出品：南都民调中心

项目监制：谢斌张纯

项目主持：南都研究员李伟锋

项目执行：南都研究员李伟锋谢小清麦洁莹沈红媛实习生萧咏棋陈晓潼蔡嘉琪孜比尼萨·吾力卡日姆凯代斯·瓦哈

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