作为全面深化改革和扩大开放的“试验田”，广东自贸试验区“成绩单”分数如何，又蕴含哪些市场机会？

12月28日，广东省商务厅（自贸办）举办中国（广东）自由贸易试验区系列指数线上发布会。目前，由贸易便利化指数、投资便利化指数、跨境金融指数、航运发展指数及休闲旅游发展指数（横琴）共同构成的广东自贸试验区系列指数体系业已形成。

据介绍，系列指数的构建对标国际贸易规则、世界银行营商环境指数、全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数等国际高标准评价体系，从政策改善、发展成效、企业感受等角度对自贸试验区贸易、投资、金融创新、航运发展状况及休闲旅游产业进行综合评价。

数据显示，2019年广东自贸试验区系列指数显著提升。其中，贸易便利化指数为107.25，同比提升7.25%；投资便利化指数达到161.6，较2014年提升61.1%；航运发展指数为113.55，同比上涨13.55%；跨境金融指数为6408.18，同比增长14.47%。此外，2019年横琴休闲旅游发展指数为71.56。

另外，会上首次推出了《中国（广东）自由贸易试验区发展报告》（简称《发展报告》）。《发展报告》包括招商指引及政策清单、制度创新案例和复制推广经验汇编、重点企业名录、对外交流情况以及系列指数指标体系五大部分，系统总结广东自贸试验区自2015年设立以来的建设成就、改革创新以及交流合作发展成果，为所有市场主体全面了解广东自贸试验区提供详尽、完善、成体系的服务手册。

贸易便利化指数跃升至107.25，新业态企业数量同比上升8.39%

2019年广东自贸试验区贸易便利化总指数为107.25，以2018年（基期）为100分计算，提升了7.25。贸易便利化指数的四项指标均有所上升，口岸效率指标得分107.59，通关环境评价得分105.31，贸易功能转型得分110.24，辐射带动效能指标得分108.19。

其中，对于通关环境评价得分的提升，广东外语外贸大学经济贸易学院副院长肖奎喜表示，规章制度设置情况和知识产权保护力度的指标得分提高幅度相对较大，分别提高了22.41和3.71，反映出广东自贸试验区加强知识产权保护和完善规章制度设置方面取得显著成效。

另外，在贸易功能转型方面，自贸试验区贸易规模和新业态企业数量的增幅相对较大，两项指标得分分别同比提高17.26和8.39，反映了自贸试验区贸易规模快速扩大，贸易新业态发展迅速。

据了解，前海自贸试验片区出台了多项政策扶持开展跨境电商、平行进口汽车、高端航运服务等业务的企业，并开展跨境电商9610出口、1210零售出口、1210海外仓出口三种模式的跨境电商出口退货试点。另外，珠海跨境电商综试区全面开通保税进口（1210）业务，助力跨境电商零售出口行业快速发展。

作为全球优品国际分拨中心项目的开创者及牵头者，卓志跨境供应链总裁李岩接受南方财经全媒体记者采访时表示，“它不是一个纯粹的物流项目，它是结合了自贸区的各种政策以及创新模式打造的新型服务贸易项目。一些政策创新实际上为我们能够更多参与到全球化的服务贸易当中提供了保障，比如南沙自贸试验片区首创的全球质量溯源体系。”

肖奎喜表示，在辐射带动效能方面，自贸区制度创新数量指标提升13.3，反映广东自贸试验区的制度创新辐射带动效能正逐步显现。受全球贸易保护主义及中美贸易摩擦的影响，尽管国际直航航线条数指标得分略微有所下降，但货运水平指标得分却逆势而上，提高了5.01。

为了更大程度提升贸易便利化水平，肖奎喜提出了五点政策建议：继续提高口岸通关效率；大力改善通关环境；支持新型贸易业态集聚发展；加快制度创新步伐，全面提升自贸试验区辐射带动效能；深化通关创新，促进粤港澳大湾区通关便利化。

航运发展指数同比上涨13.55%，营商环境指标领涨

2019年广东自贸试验区航运发展指数为113.55，同比上涨13.55%。从航运发展指数中四个一级指标运行情况来看，领涨的是营商环境指标，该指标指数为124.08，同比涨幅达到24.1%；港口服务指标和基础设施指标也有不同程度的上涨，指数为118.52和108.71，同比分别上涨18.5%和8.7%。

广东自贸试验区航运发展指数包含基础设施、港口服务、航运服务、营商环境4项一级指标，以及港口、航道、码头、吞吐量、货物周转量、大通关效率等14项二级指标。

据广州航运交易所指数研究部副部长孙晓冰介绍，2019年广东自贸试验区整体营商环境不断优化，南沙片区和前海蛇口片区的出境、入境申报货值、优惠原产地证书减免关税额同比均实现显著提升。广东自贸试验区友好港数量、入驻企业数量均有不同程度的增长。

面对严峻疫情挑战及复杂的外部经济环境，广州港集团各项主要生产经营指标逆势增长，2020年前三季度广州港集团完成货物吞吐量3.95亿吨，同比增长1.9%；集装箱吞吐量1582.5万TEU，同比增长1.5%。

“口岸单位在通关环境和营商环境上持续改善和创新，目前南沙这边已经实现7天工作制。‘提前申报，船边分流’以及扶持航运物流发展的相关政策，对我们的发展都有一些促进作用。”广州港集团有限公司生产业务部物流运营中心总监陈伟进一步表示，得益于区位、空间以及政策的三大优势，预计今年全年广州港的集装箱出口量将会有4%左右的增长。

投资便利化指数五年提升超六成，新创企业数量三年增长近五成

2019年广东自贸试验区投资便利化指数达到161.6，较2014年（基期）提升了61.1%，投资便利化指数的四个一级指标均显著提升。

高效政府服务指标达到115.2，较基期提升15.2%，其中，“施工许可”二级指标提升显著，企业投资项目施工许可流程及时间进一步压缩，改善最为突出。另外，便利要素获得指标达到118.2，较基期提升18.2%。清华大学课题组认为这充分说明广东自贸试验区在政策改善领域取得了实质性进步。

区域发展成效指标达到156，较基期增长56%。其中，地区生产总值继续快速增长，增长55.3%。税收规模、外商直接投资等增速均超过100%，表现出较强的经济动能。此外，投资结构优化指标达到301.9，较基期增长201.9%，其中，在新创企业方面，2019年度新开企业数量较2016年增长近50%。

今年1月至11月，广东自贸试验区经济发展保持良好态势，各项经济指标保持全国自贸试验区前列。广东自贸试验区新设企业2.7万家，其中外资企业2829家，实际利用外资66.82亿美元，约占全省30%；税收收入970.02亿元，同比增长28.4%。

作为全球生鲜质控全产业链可视化溯源交易和新零售平台创新者，乐活（LOHA.US）创始人、董事局主席兼首席执行官张延悦接受南方财经全媒体记者采访时表示，乐活是在前海这片土地培养起来的，乐活天下、乐活农业和乐活供应链均落地前海。从商业的角度，各类政策、报关报检的便利性以及税收优惠等带来了营商环境便利化，乐活实际上目睹了前海的发展，也是这个发展浪潮中的弄潮儿。

目前，广东自贸试验区已累计实有企业30多万家，其中，80家世界500强企业在区内投资设立企业404家；全区累计入驻金融企业约6万家，自贸试验区已成为名副其实的“全球企业高地”和总部经济集聚区，也是全国最大的创新金融和类金融企业集聚地。

跨境金融指数同比增长14.47%，金融业逐步显现聚集效应

截至2019年第4季度末，广东自贸试验区跨境金融指数6408.18点，同比增长14.47%。另外，三个子指数均有所提升。区域经济增长子指数为14818.32点，同比增长19.37%；金融生态环境子指数为3550.85点，同比增长8.34%；跨境交易活跃子指数为2243.59点，同比增长0.74%。

广东自贸试验区跨境金融指数是地区性金融综合指数，指数包含三个子指数，分别是区域经济增长子指数、金融生态环境子指数、跨境交易活跃子指数，由三个层级的系列指标逐级编制而成，每季度进行编制并定期发布。

据深圳市前海创新研究院秘书长谌鹏介绍，广东自贸试验区正逐步显现金融业聚集效应，形成丰富的金融业态。截至2019年底，前海片区金融类企业合计48634家，南沙片区6500多家，横琴片区6565家。

谌鹏表示，广东自贸试验区努力建设金融业对外开放试验示范窗口，在金融方面探索了一系列新举措，持续推动跨境金融高质量发展，广东自贸试验区金融环境正在持续改善。

2019年，广东自贸试验区正式落地自由贸易账户，获准接入自由贸易账户分账核算业务系统，在全国首创跨境碳资产回购融资业务，自贸区积极落实金融创新政策，推动金融业更高水平的对外开放。

浦发银行是深圳首家获批对外办理自由贸易账户（FT账户）业务的金融机构。截至12月中旬，该行自由贸易账户累计开户121户，自由贸易账户内结算量合计130.63亿元，存款余额35.33亿元，贷款余额13.07亿元。

谈及FT账户在前海落地的意义，浦发银行深圳分行交易银行部总经理李彦接受南方财经全媒体记者采访时表示，“深圳前海蛇口自贸片区挂牌成立以来，除了重视税收优化、人才引进等政策扶持外，更注重自贸区的金融创新功能。FT账户落地前海将大大提升该片区的市场竞争力，吸引各类跨国集团公司、优质科创企业、先进物流业、新经济客户落地前海，提升前海金融赋能的能力。”

横琴休闲旅游未来发展空间巨大，琴澳合作是必然趋势

休闲旅游产业是横琴重点发展产业之一。珠海澳门科技大学科技研究院博士黄继华表示，2019年横琴休闲旅游发展指数为71.56，显示横琴国际休闲旅游岛建设总体发展态势良好，未来发展空间巨大。

据了解，横琴旅游指数指标体系精准对标世界经济论坛的旅行及观光竞争力指数、海南国际旅游岛旅游发展指数、澳门旅游休闲综合竞争力指数和中国大同旅游发展指数，立足近年来横琴自贸试验片区建设成就、休闲旅游产业发展状况以及琴澳融合发展的趋势，设置“横琴休闲旅游基础指数”“横琴休闲旅游资源指数”“横琴休闲旅游成本指数”等5个一级指标，13个二级指标和70个三级指标。

黄继华表示，横琴第三产业支柱地位初步显现，旅游配套设施逐步完善，大型乐园带动效应明显，旅游产品供给体系初步形成，为休闲旅游产业以及琴澳旅游合作发展奠定了基础。

“在落地横琴及发展的过程中，星乐度得以享受以港珠澳大桥、横琴口岸为代表的一系列重点工程所带来的交通便利，能够更直接、充分地利用港澳资源、客流、品牌。”横琴星乐度·露营小镇运营总监郭贤军接受南方财经全媒体记者采访时表示。

横琴创新方是香港丽新集团在横琴打造的国际休闲旅游多元娱乐项目，横琴创新方项目相关负责人表示，粤港澳市场一直很需要年轻人和家庭在假日休闲度假的地方，创新方项目可以填补这类旅游项目的空缺。随着横琴新口岸的建成使用以及广珠城轨横琴段延长线启用等一系列利好，两地人员交往更频繁。希望整个创新方项目成为大湾区居民“一程多站”的旅游新选择。

黄继华指出横琴休闲旅游产业仍然处于初级发展阶段。目前，横琴休闲旅游产业距离国际休闲旅游岛建设目标还存在较大空间。琴澳合作开发建设国际休闲旅游岛是澳门世界旅游休闲中心建设的优选路径与必然趋势。

为此，黄继华提出了五点发展建议：以“粤澳深度合作区”建设为契机，推动重大制度创新和政策突破；琴澳联合制定和实施旅游休闲发展规划，实现融合发展；致力改善旅游业结构性供给，丰富休闲旅游产品；加强和完善管理机制，促进休闲旅游业持续发展；以旅游业带动相关产业发展，建设以旅游业为中心的产业集群。

（作者单位：南方财经全媒体集团）