近日，中国科学技术发展战略研究院、广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）、广州市科学技术发展研究中心联合发布了《广州城市创新指数报告》（简称“报告”）。在“十四五”开局之际，报告从10个创新指数指标入手，以2019年完备权威的统计数据为基础，依次分析广州11个市辖区创新能力的差异，为各区创新发展“把脉处方”。

广东广州（摄影：苏俊杰）

花都区

企业创新优势较突出

花都区企业创新优势突出，得分较为平均，8个指标得分均在70分至90分之间。2019年花都区每万从业人员高新技术企业数为9.51家/万人，得分为79.93分，在全市排名第四。财政科技支出得分为85.70分，每万名从业人员中从事R&D研究人员数得分为73.15分，全市排名第五。

白云区

创新指数综合得分排名进步较大

2019年，白云区创新指数综合得分排名第六，较前一年进步四名。值得注意的是，2019年白云区规模以上工业企业R&D经费支出占主营收入比重达到2.04%，企业R&D经费支出得分为97.95分，位列11区首位。2019年白云区地方财政科技支出得分为87.99分，在全市排名第四名。其中，财政科技支出占财政一般预算支出比重为5.20%，排名第五名；地方财政科技支出增速在11个区中排到首位，达到95.36%。

越秀区

创新驱动显著

2019年，越秀区创新指数综合得分排名第八。该区创新驱动显著。劳动生产率为29.19万元/人，得分为94.91分，在11个区中排名第二。专利产出得分为67.64分，居11区第四名。2019年越秀区出台《越秀区现代产业中长期发展规划(2019-2035)》，确定未来产业发展主要依托创新驱动的智慧经济来引领的“智慧引领”主题。

荔湾区

企业创新投入增幅较大

2019年，荔湾区创新指数综合得分排名第七。报告显示，该区企业创新投入增幅较大。2019年荔湾区企业R&D经费支出占主营收入比重为1.48%，企业R&D经费支出得分为95.60分，位列11个区中第二名；规模以上工业企业R&D经费增长速度为96.99%，位列11区首位。同时创新绩效指标具有一定优势，2019年劳动生产率指标得分为88.51分，较为靠前。2019年荔湾区劳动生产率达23.84万元/人，全市排名第四位。

番禺区

省级创新平台增长的数量全市最多

从2018年的第五位，跃升到2019年排名全市各区第三位，番禺区的“飞跃”来自多个指标的高增速和相对均衡的表现。排名靠前的指标包括有：创新平台建设、万名从业人员PCT专利申请量、每万名从业人员高新技术企业数等。

创新平台由国家级和省级重点实验室、工程中心、企业技术中心及省级新型研发机构的总量和增量合成。2019年，番禺区省级创新平台增长的数量全市最多，新增36家。

南沙区

财政科技支出得分在11区中排名第二

2019年，南沙区创新指数综合得分在全市各区创新指数中排名第五，各个指标得分情况较不均衡，分数差距明显。

2019年，南沙区财政科技支出占财政一般预算支出的比重为9.03%，地方财政科技支出增速达到77.47%，财政科技支出得分为90.18分，11区中排名第二。每万名从业人员中从事R&D研究人员数为181.39人年/万人，11个区中排名第二。劳动生产率达到26.16万元/人，排名第三。

海珠区

国家级、省级创新平台数量表现好

2019年，海珠区创新指数综合得分排名第四。海珠区创新资金投入水平较高，2019年全社会R&D经费支出达69.79亿元，在11个区中排名第三位，全社会R&D经费支出相较于2018年同比增长12.20%；地方财政科技支出水平较低，为3.34亿元。创新人力资源丰富，每万名从业人员中从事R&D研究人员数为130.96人年/万人。

创新活动对经济产出能力的作用有一定的提升空间。此外，海珠区国家级、省级创新平台数量表现良好，整体环境还可进一步营造提升。

天河区

创新企业量质齐升

2019年，天河区创新企业量质齐升，创新水平综合得分在11区中排名第二。同样，天河区注重创新投入，全社会R&D经费支出达173.32亿元，在11个区中支出额度最高，财政科技支出与全社会研发支出比为1:27，财政科技投入撬动社会研发投入成效显著。

2019年天河区新增高新技术企业960家，是唯一一个该年度新增高新技术企业家数超900家的区。同时，天河区拥有优越的创新环境，创新平台建设得分居全市首位，拥有国家级创新平台34家，省级创新平台574家，在广州各区中均排名第一。

黄埔区

地方财政科技支出为11区最高

黄埔区的创新水平综合得分居全市首位。10项指标中，有8个指标在广州11区中得分均为最高。最引人注目的是，2019年，该区全社会R&D经费支出达153.42亿元，地方财政科技支出71.64亿元，为11区最高，同比大幅增长88.57%。R&D经费支出占GDP的比重和财政科技支出占财政一般预算支出的比重也居全市第一。

规模达60亿元的中科院科技成果转化母基金落户，新引进院士15名，高层次人才达到882名，这些全市第一的数据让“黄埔实验室”品牌更加响亮，其科技创新实力更是稳居全国经开区第一。

增城区

综合创新能力提升空间较大

2019年，增城区创新指数综合得分排名第十一，综合创新能力提升空间较大。2019年，增城区财政科技支出得分为88.53分，排名第三。财政科技支出占财政一般预算支出的比重为7.00%，地方财政科技支出增速达到75.28%，在11个区中均排第四名。

从化区

创新绩效突出

2019年，从化区创新指数综合得分排名第九。该区创新绩效突出。2019年从化区专利产出得分为75.15分，11个区中排名第二。其中万名从业人员发明专利申请量发展速度达到112.22%，万名从业人员PCT专利申请量发展速度达到400%，均位列全市第一名。2019年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为12.30%，得分为82.57分，11个区中排名第四。

（作者单位：广州日报）