消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在构建新发展格局下，更被寄予扩大内需市场的厚望。

“十三五”时期，广州消费市场亮点纷呈：全市社零额先后突破8000亿、9000亿大关，天河路商圈日客流量约150万人，改造后的北京路步行街获得国务院督查表扬……

随着消费升级，消费新趋势和新方式不断涌现,新消费已成为经济发展新动能。今年市政府工作报告中提出，广州要建设国际消费中心城市，以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。

具体而言，广州应该怎么做？两会现场，众多人大代表、政协委员展开了热议。

立足新发展格局，挖掘消费新动能

在广州市政协委员、民进广州市委会专职副主委梁晓玲看来，广州发展新消费基础深厚，建议将新消费作为广州建设国际消费中心城市的重要抓手，以新消费为引领,构建新消费系统培育体系，培育一批新消费企业、新品牌、新平台、新业态新模式、新消费场景，营造扶持新消费发展的政策生态，推动广州市消费产业双升级，为经济高质量发展注入新动能。

她提出，在新发展格局下，广州需要以新消费为抓手，抢占先发优势，提升消费能级，提高广州城市核心竞争力。

她表示，在产业基础方面，广州纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等都市消费产业基础雄厚，拥有三七互娱、酷狗音乐等一大批动漫游戏、文化娱乐领域线上生活性服务业头部企业，但都市消费工业外贸贴牌企业多，自创品牌意识有待加强，品牌协作度较低，新品类开发能力不高，产品更新速度远低于市场需求的热度。

她建议，明确将新消费作为广州经济发展的重要方向和目标，推动形成新消费“广州样本”，培育一批新消费企业。

具体而言，可以构建新消费企业梯度孵化体系,着力培育一批新消费领军企业,培育一批细分领域瞪羚企业、小巨人企业和“隐形冠军”企业组建企业创新联合体，加强共性技术平台建设,推动全产业链融通创新。

“培育一批新品牌，开展‘新国货’品牌培育计划，以五大传统产业转型升级为契机培育一批新品牌，搭建企业跨界合作平台,推动制造业品牌文化，将新品牌培育纳入定制之都、直播电商之都建设工作内容，助力品牌‘弯道超车’”，梁晓玲建议，广州应培育一批新业态新模式。制定长效措施,促进创投资本、创新项目、创业团队向广州聚集新业态新模式,培育一批技术创新、产品创新、模式创新、服务创新典范。鼓励“工厂直播”电商、沉浸式产业等新模式新业态发展。

“与国际消费中心城市建设目标相比，广州仍存在一些急待补齐的短板。”广州市政协委员、广州市粤港澳大湾区（南沙）改革创新研究院执行院长涂成林表示，目前广州各消费行业之间、一些商业设施和基础设施之间、各类商业企业之间的融合互动和衔接尚存不足；城市商务区、旅游景点、交通枢纽，与主要商业网点和商圈建设之间的匹配还有脱节现象，有待继续改进提高。

在他看来，要建设国际消费中心城市，首先要抓住打造优良营商环境这个“牛鼻子”。“要保持广州企业的商业精神与服务意识、市民的善良仁义与包容精神等优良传统，充分发挥广州市政设施现代化与实用性、与外界交流沟通的广泛性与便利性等优势和特色。”

他还提出，要统筹协调消费、商贸、旅游、物流、航运、金融等的互通互融，促进市区各项商贸设施建设相辅相成，增强国际消费中心城市的综合效应。

“实施‘双城联动’推动广深合作共同打造国际消费中心城市。”他表示，目前广深都在申报国际消费中心城市培育建设试点，可以积极推进两城的市场信息对称，市场开放度趋同，市场空间和渠道彼此开放，营商环境建设统一标准，努力规避同质化竞争，共同构建粤港澳大湾区市场一体化。

规范新兴商业模式，完善直播监管制度

建设国际消费中心，广州不仅要培育壮大新业态新模式，更要探索新产业新业态触发式监管和审慎监管，依法规范发展平台经济。

以直播为例。去年，广州提出要打造“全国知名的直播之都”，并出台一系列举措扶持这一新兴业态的发展。直播作为一种商业新模式，为疫情期间消费者提供了线上购物的新选择，也为众多商家开辟了新渠道。不可忽视的是，直播“翻车”的现象在过去一年也频频出现在公众视野。

在市政协委员、广州市新的社会阶层联谊会副会长杨碧霞看来，直播行业，特别是电商直播在疫情期间发挥了巨大作用。“直播作为一种互联网行业发展的新业态，为消费者带来了不一样的消费购物体验。未来，随着移动网络条件的发展，直播会和更多行业结合，产生更多机会。”

她提到，去年，网信办、广电总局、市场监管总局都对直播带货发布了监管规定，提出直播带货需要在主播准入、商家信誉保证、消费者权益等方便建立完善的规则，避免在直播带货中，出现劣质主播，质量不过关的商品。“相信随着监管体系的建立，直播带货会越来越规范。”

广州应该怎么做？市人大代表、广州科盈化妆品有限公司董事长林纯提到，在全国各地发力直播业态的当下，广州凭借枢纽优势和货源优势成为“突围者”，并已经聚集了大批直播MCN机构和相关业态的落户。“要做好直播产业的监管，需要政府部门和企业双方的努力。”

林纯表示，在政府对行业的监管方面，要通过建立完善的溯源机制，保证直播商品的质量；在企业方面，他建议由生产企业掌握直播的主导权，规范带货主播的管理，营造健康有序的直播氛围。

围绕自己所从事的化妆品产业，林纯提到，日前《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》已经正式印发，“相信这对于促进众多生产企业保障产品质量、提高企业核心竞争力都将发挥积极作用。”

出品：南方日报、南方+客户端广州市两会全媒体报道团队

南方日报记者黄舒旻宾红霞郭苏莹