“全国人大会议召开在即，请关注花姐，欢迎留言，期待旅游业全面复苏早日到来。”

2021年全国两会召开在即，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花在其视频号上发声。南方＋记者留意到，在黄细花拟提交的多份建议中，不少与助力文旅企业纾困解难有关。

3月2日，黄细花在其视频号上发声，期待旅游业早日复苏。

黄细花坦言，旅游业是受新冠疫情影响最大的行业，相关企业业绩呈现断崖性下降。尽管各地出台阶段性优惠政策，一定程度地缓解了企业的经营压力，退还质保金对旅行社企业恢复经营起也起到了重要作用。但是，疫情反复、散发的情况一直存在，新一年旅游市场开局依然不容乐观。因此，她建议相关部门继续加大对旅游行业扶持力度，帮助旅游行业度过难关。

旅行社恢复滞后

建议加大旅行社复工复产力度

黄细花表示，受新冠肺炎疫情的影响，全国旅行社遭受重创，据文旅部数据，2020年第四季度全国旅行社国内旅游组织6266.38万/人天，同比减少56.26%。以深圳为例，作为中国重要的旅游客源地、出入境旅游集散地，深圳的出境社占广东省出境社总数约38%。根据深圳市旅游协会、深圳市旅行社行业协会统计，目前仍有30%的旅行社处于停工歇业状态，而已复工复产的旅行社中，67%的旅行社业务量减少超过八成，24%的旅行社业务量减少五至八成。2021年1月份旅行社行业整体营业收入与2019年同期相比仅恢复了约20%-30%，净利润率平均约为-63%，亏损仍非常严重，2021年春节“旅游黄金周”旅行社普遍面临几乎“0业务”、导游人员“0团带”的困境。当前旅行社行业仍处于艰难复苏的环境，恢复进程明显滞后于其他产业。

她坦言，根据调研反馈，旅行社目前存在的困难主要是收入锐减，租金压力大、人力成本特别是五险一金缴纳的压力大，人才流失严重。

对此，黄细花提出了五点建议，一是延长减免社保费用政策，建议将旅行社行业各项社会保险费的减免延缓政策执行至旅行社业务全面恢复的时间点；二是给予企业一定比例的纳税补贴；三是推出稳岗政策；四是建议商业银行对旅行社适当放宽贷款条件，实行优惠利率，增加旅游行业信用贷款，推出针对旅行社的抗疫贷、工资贷、租金贷等小额贷款产品，解决企业资金周转和企业间债务问题；五是对旅行社质量保证金实行动态管理、险种管理和税种管理。

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花

疫情冲击仍在持续

建议延长优惠政策的实施期限

黄细花直言，纵观全年的数据，景区、酒店板块恢复7到8成，旅行社市场恢复率不超过20%。疫情期间扶持政策到期，但疫情影响还在持续。她举例道，2020年税务部门出台增值税免税政策和房产税、土地使用税减免政策的优惠期至2020年12月31日结束，企业恢复全额缴税，其他社保、专项资金扶持政策未明确延续实施。

“疫情反复、散发的情况一直存在，新一年旅游市场开局依然不容乐观。”她建议相关部门对旅游行业延长优惠政策的实施期限，并出台政策鼓励旅游企业新项目投资、利用淡季更新改造，在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持。她还建议，在后疫情时代，应鼓励旅游产业转型，适配一系列机制性政策，进一步激活旅游市场活力。

【出品】南方日报、南方+客户端全国两会报道团队

【记者】周人果