十三届全国人大四次会议召开前，在广东代表团住地，代表忙碌而有序地做着履职准备。3月4日上午，按照大会日程安排，广东团安排代表按法律规定讨论和提出议案。拟提交议案的领衔代表纷纷“抢麦”发言，抓紧时间推介自己的议案，争取更多的联名。

根据规定，全国人大代表议案必须由一个代表团或30名以上的人大代表联名才能提出。按照大会决定，今年代表提出议案的截止时间为3月8日12时。截至4日晚，广东团代表拟提交议案29件，比往年同期有所提升。

建议设企业犯罪附条件不起诉条款

这些年，全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方每年都会领衔提出很多议案，今年也不例外，他带来了8个拟提交议案，均与自己的执业经历或履职调研的发现有关，涉及制定（订）行政补偿法、法治宣传教育法以及修改刑法、民诉法、刑诉法等多部法律法规。

其中肖胜方最挂心的是建议刑法增设成年人轻罪前科消灭制度的拟提交议案。他介绍，现行刑法规定了前科报告制度，要求依法受过刑罚的人，在入伍就业时应如实向有关单位报告，不得隐瞒。该制度在设立时一定程度上有利于增强犯罪惩罚力度，起到了预防犯罪的效果，但可能会堵塞轻罪犯返回社会的通道。因此，建议针对成年人刑法也要增设轻罪前科消灭制度。

同样建议减轻刑事责任处罚力度的，还有全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞。她在拟提交议案中建议适时修改刑诉法，增设企业犯罪附条件不起诉规定。

黎霞认为，如果在刑事司法理念中重打击、惩治犯罪，对涉罪企业挽救、改造、合规建设、督促不够，容易导致有关企业污名化，从而失去社会信赖、融资机会乃至市场竞争资格，严重者甚至出现“案结了，企业垮了”等负面效应。为了促进公司合规建设、保护市场主体，借鉴国际上缓起诉制度，确立我国企业犯罪附条件不起诉制度，通过达成退赃赔偿、补缴税款、修复环境等协议，并设定考验期，经考察合格，可不予起诉。

建议制定自然保护地法

为了得到足够多的签名，在会场上，不少领衔代表四处“奔走”“推销”，寻求其他代表的联名。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾带来的是制定自然保护地法的拟提交议案。他说，早在2004年，全国人大常委会就首次将自然保护区法列入了立法计划，2018年又将国家公园法列入立法计划。党的十九大报告明确提出，要建立“以国家公园为主体的自然保护地体系”，明确了改革的最终目标是建立完整的自然保护地体系。但目前各类自然保护地在管理上统一性不强，与管理体系建设的目标和任务相比，还存在较大差距。

马化腾介绍，腾讯公益与清华大学法学院合作，开展了历时两年的《自然保护地立法研究》项目。立足于这项课题成果，他建议，要统筹谋划国家公园法与自然保护地法的制定，建立统一规范高效的自然保护地管理体制，确立相关法律原则和基本制度体系，探索机制创新。

会后，马化腾清点自己的拟提交议案签名人数是否足够。全国人大代表、韶关市委书记王瑞军认真地签上了自己的名字，并与马化腾热烈讨论起来：“我们韶关有个南岭国家森林公园，目前正在申请国家公园。欢迎你们到韶关来调研！我们要在发展中保护，保护中发展。”

“这个议题太重要了！我们全力支持。”全国人大代表、韶关市工商联主席、广东东阳光科技控股股份有限公司总经理张红伟也在拟提交议案上签名。

南方日报记者骆骁骅吴哲