“如今，环保审批工作离企业、群众更近，服务更贴身了，企业办事也更加便捷了。”中山市生态环境局审批服务办公室主任朱广一说。

近日，根据《中山市镇街依申请事项权责清单（2020年版）》，中山市生态环境局新增下放2项行政许可至各镇街生态环境部门实施，包括排污许可证核发以及入河排污口设置审核。未来，企业需要办理这些行政许可事项，就近到各镇区生态环境部门窗口办理即可。

此前，各镇街生态环境部门已有城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批、建筑施工使用蒸汽桩机及锤击桩机行政许可、防治污染设施拆除或闲置审批以及部分建设项目环评审批的实施权限。

去年7月，生态环境局出台了《中山市生态环境局稳企安商十八条措施》（下称“十八条措施”），后又于9月连续出台《中山市生态环境局“环保管家”服务实施方案》《中山市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》等文件，推动十八条措施逐一落地。

去年下半年以来，“十八条措施”的出台，令生态环境部门在简政放权、利企惠企、构建公平环境等方面取得了卓尔有效的进展。

在简政放权、做好行政权力“减法”方面，中山深化环评改革，全年全市逾1000个建设项目豁免环评手续管理，共对6个建设项目环评实施告知承诺制审批；实行环评与排污许可证联动审批，为企业项目落地提供“加速度”；改革总量指标审核与管理，支持重大项目的加速建设和发展。

特别是在服务重点项目建设上，市生态环境局针对特定项目提前介入进行前期沟通，了解环评开展情况，并在编制环评过程中提供技术性指导。

去年，南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和渗滤液处理厂二期（扩容）项目是中山市重点项目，也是重要的民生工程。朱广一介绍，在该项目开展的过程中，中山市生态环境局积极协助解决项目建设过程中遇到的环保问题，提高环评审批效率，在4个工作日内完成了原本需要15个工作日的环评行政审批程序。

在利企惠企、优化服务“加法”方面，中山提升政务服务效能，配合做好政务服务质量大提升，实现100%网上办、100%就近办、100%一次办、即办件比例95.65%、审批时限压减95.61%；强化重点项目审批服务，在符合相关政策规定的前提下，对重点项目即申请即受理即评估，评估与审查同步；加强对企业的技术帮扶，全年组建专家志愿队对重点VOCs企业进行精准帮扶，累计出动83人次，帮扶企业150家次。

在环保管家制度的推行方面，2020年生态环境部门组织“环保管家”服务专班，为重点企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、竣工验收及排污许可等“全流程”技术咨询，从环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境风险管控、污染物达标排放等方面提供“一站式”环保服务。

据统计，2020年全市确定“环保管家”服务企业对象132家，安排专人进行实地走访联系，建立“环保管家”服务通讯群，高效直接宣贯环保政策文件，了解并解决企业在环保方面的需求和问题。

在构建公平环境、做好监管创新“乘法”方面，生态环境部门实施差异化执法监管制度，对纳入监督执法“正面清单”的企业实施“免于现场执法检查”“减少现场检查频次”等分类监管措施，2020年全市纳入监督执法正面清单企业名录两批共392家企业；推行非现场监管方式，大力推广使用无人机巡查等科技手段，采取“非现场”“信息化”监管等方式，减少现场检查频次，做到“无事不扰”；建立轻微违法免于立案处罚制度，2020年已对8宗轻微违法行为实施不予行政处罚。

“今年在稳企安商的工作上，我们将推动环保管家服务更进一步深入开展，‘从点到面’为企业提供服务。‘点’即是针对重点企业的重点问题进行针对性服务，‘面’则是对广大企业开展广泛服务，做好相关政策的宣传与事项培训。”朱广一说。

南方日报记者廖瀚通讯员肖欢欢