经济日报-中国经济网北京4月14日讯 据国家发改委消息，近日，国家发展改革委、中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》（简称《方案》）指出，鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性平台企业、金融机构等开展联合创新，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，支持产业以数字供应链打造生态圈。并且，搭建平台企业（转型服务供给方）与中小微企业（转型服务需求方）对接机制，引导中小微企业提出数字化转型应用需求，鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，形成数字化转型的市场能动性。

数字化转型可以为企业高质量发展赋能。据有关机构研究测算，我国企业数字化转型比例约25%，远低于欧洲的46%和美国的54%。中小微企业面临“转型是找死、不转是等死”的转型困境。因此，《方案》面向中小微企业，推行普惠性“上云用数赋智”服务，大力推行数字化转型。短期内，助力企业快速脱困，减小运营成本，缓解订单及供应链压力，同时培育强大国内市场，对冲可能出现的出口下降；中长期，进一步发挥数字经济牵引作用，打通数字化转型链条，激发企业数字化转型内生动力，激发新的消费和投资需求，支撑经济高质量发展。

在抗击疫情过程中，复工报批、设备消杀、工厂应急排班、复工供应链、出货物流管理等数字化应用，在弥补企业损失、支持企业复工、缓解裁员压力、精准控制库存、保障生产生活等方面，发挥了重要作用。有研究发现，相关技术可为企业提升约60%的作业效率，降低20%的人力成本，提升50%的管理效率。但是，由于阵痛期难以逾越，当前我国企业数字化转型通用性解决方案仍较少，可借鉴案例少，很多需要企业自己摸索，见效慢。很多企业怕还没过阵痛期，就先死掉。

为此，《方案》提出，树标杆示范和应用场景，引导企业快速转型。组织平台企业和中小微企业用户联合打造典型应用场景，树立数字化转型标杆企业，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式，发布转型指引，引导企业快速转型。并且，打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，充分发掘企业间协同放大效益。开展数字经济新业态培育行动，支持建设数字供应链，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，促进资源的有效协同。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台，带动上下游企业加快数字化转型，促进产业链向更高层级跃升，打造传统产业服务化的新生态。

有关研究数据显示，我国中小微企业贷款额仅占银行贷款总额25%，企业信用信息覆盖率为21.4%，广大中小微企业难以覆盖，特别对于轻资产运作的公司，缺少可信抵押资产，贷款十分困难。《方案》提出，推行普惠服务，解决“没钱转”的资金难题。

一是推行普惠性“上云用数赋智”服务，降低转型成本。建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，政府补平台，平台做服务。对于获得国家专项资金补助的试点平台、服务机构、示范项目等，原则上应面向中小微企业提供至少一年期的减免费服务。对于获得地方财政支持的项目，应参照该标准提出服务费用减免措施。

二是探索“云量贷”，缓解贷款难。联合金融机构，根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入，认定为可抵押资产和研发投入，对经营稳定、信誉良好的中小微企业提供低息或贴息贷款，鼓励探索税收减免和返还措施。