新能源补贴新政正式落地。

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称“通知”）。新能源补贴政策从2020年延长至 2022年，原则上 2020 -2022 年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。该通知从发布即日（2020年4月23日）起实施，过渡期直至2020年7月22日。此外，新政还首次设置了价格门槛、年度补贴数量上限等。

补贴退坡平稳

“退坡10%的力度，体现了国家对新能源产业的扶持政策。2019年退坡的幅度太大，综合补贴退坡幅度达到了70%，导致去年新能源汽车销量下滑。今年退坡10%，从技术角度来说，基本上等于说没有退坡，对企业的扶持力度很大。从政府角度来说，今年年底要完成2012年提出的新能源汽车保有量达500万辆的目标，去年年底保有量达到了381万辆，要完成500万辆的目标，今年还要生产119万辆。而2025年新能源汽车的销量占比要达到25%，补贴政策延续两年是保证2025年目标的完成。”汽车分析师张翔今日对第一财经记者表示。

在新时代证券开文明看来，退坡10%意味着2020年乘用车单车补贴降幅在1800~2500元，较2019年1.6~2.7万元补贴降幅平缓，2019年7月以来新能源乘用车销量颓势有望扭转；动力电池产业链，以单车55KWh计算，2020年单车补贴的下降对应的动力电池售价降幅较低，为32~45 元/KWh，有利于缓解动力电池产业链的降本和回款压力。

在此次新政中，纯电动乘用车补贴提升了对续航里程的要求。2019年补贴标准规定纯电动乘用车工况法续航里程不低于250公里，新政则将此调整为不低于300公里。不过，2020年保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。

川财证券发布的一份研发称，近几年，中国新能源汽车补贴政策坚持“扶优扶强”，通过不断提高技术门槛等措施，推动新能源汽车的技术发展，已取得明显进步，在提升动力电池系统能量密度与产品安全性的矛盾愈发凸显之时，2020年补贴新政保持大部分技术门槛指标要求不变，给予企业稳定的预期，鼓励企业提升产品技术水平和安全可靠性，引导产业健康有序发展。

此外，新政鼓励公共交通电动化发展，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。“这样的补贴稳定的态度是很好的拉动出租网约车需求的措施，有利于城市环境改善和新能源车需求的稳定。”乘联会秘书长崔东树对第一财经记者表示。

首设价格门槛

值得注意的是，此次新政首次设置了价格门槛，要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）。为鼓励“换电”等新型商业模式创新发展，对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。此外，新政还首次设置了年度补贴数量上限，原则上每年补贴规模上限约200万辆。

“30万的门槛估计是为了限制特斯拉而设计的，但是却给了特斯拉降价的理由和必要性，标准版可以把价格拉到30万，补贴后27万多。最后补贴也给特斯拉了，而价格下降又会打击20-40万售价的国产车，这么简单的变量很容易计算。”理想汽车CEO李想在微博上如是说。

小鹏汽车董事长何小鹏今日也公开表示，判断大概率年内国产Model 3长续航版补贴后会降价到27.75万元，比当前价格33.9万元下调6.15万元。“在这个价位上，原来15~40万元售价的电动汽车竞争压力只都会明显加大，不会缩小，大家应都做好准备。但是对客户利好，对市场蛋糕做大利好。”

“在传统车上，30万是豪华车的一个分界线，30万以下属于经济型轿车和中级轿车。目前，市场上很多新能源汽车，如特斯拉、宝马等都属于豪华车，他们也能拿到补贴，但买这些车的人一般属于中产阶级，补贴应该应用给普通老百姓来买经济型轿车。这个政策可能会促使特斯拉加快国产化的进度，因为国产化比例越高的话成本就会低，从而通过降价尽可能多的获取补贴，这样也会对其他的厂家造成打压和威胁。”张翔对记者表示。

但值得注意的是，今日特斯拉中国却上调了Model 3售价，其官网显示，中国制造Model 3标准续航升级版和长续航版售价分别上涨4500元和5000元，目前Model 3标准续航升级版补贴后售价为30.355万元，长续航版为34.405万元，而明年一月才开始交付的高性能版售价不变，仍为41.98万元。

张翔指出，到今年7月份，补贴过渡期后新政正式实施，特斯拉到时候很可能会再宣布降价。目前特斯拉产品供不应求，现在涨价可以多赚点钱。

而对于年度补贴200万辆的数量上限，财政部方面称，参考国际经验，中国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占我国年度汽车销售总量的8%，按此规模到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产品综合性价比将进一步提升，加上非补贴等政策有效接力，产业可逐步向市场化发展平稳过渡。

“这是对补贴整体预算控制的一个有效措施。”张翔对记者表示，这种先到先得的补贴方式将激励车企最大力度生产和销售新能源汽车。