(经济观察)报告预测中国“粮食缺口”引发关注 社科院专家：需科学看待

中新社北京8月21日电 (记者 陈溯)近日，中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》(以下简称报告)预测，到“十四五”期末(约2025年)，中国可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。这一预测引发社会关注。

对于这一预测，专家表示，报告里的“粮食缺口”不等于口粮缺口，要正确理解和科学看待中国的“粮食缺口”，不需过分担忧和解读。

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄21日向中新社记者表示，粮食是中国特有概念，不仅包括用于填饱肚子的小麦、大米等谷物类，还包括了薯类和豆类等。要弄清楚报告中所说的1.3亿吨粮食缺口，主要是缺的哪种粮食。

杜志雄表示，进入新世纪以来，中国粮食自给率出现了下降，其主要在于大豆进口数量显著增长，中国大豆的需求量每年在1.1亿吨左右，90%的大豆需要进口。2019年大豆进口量接近全年粮食进口总量的70%。中国粮食缺口主要是国内大豆产能有限造成的。

“进口大豆主要用于榨油和提供豆粕饲料，大豆缺口对口粮消费的影响非常有限，对于口粮安全的冲击基本可以忽略。”杜志雄说。

除了预测1.3亿吨粮食缺口，报告还预测了谷物的缺口，提出到“十四五”末期，中国谷物(小麦、稻谷和玉米三大主粮)缺口约为2500万吨。

杜志雄表示，2019年中国谷物净进口1468万吨，仅占谷物消费量的2%左右。谷物进口主要是用于消费结构优化和库存调节。考虑到“十四五”期间谷物结构调整的需要，报告预计2025年谷物(三大主粮)消费量为6.51亿吨左右，正常情况下，预测2025年中国谷物产量为6.26亿吨左右，由此将出现2500万吨的小幅缺口。在2500万吨缺口之下，中国的谷物自给率仍然高于95%的安全线。

杜志雄表示，谷物中，小麦、稻谷和玉米并称三大主粮，小麦和稻谷统称口粮。统计显示，按稻谷和小麦计算的2015年-2019年口粮自给率均在100%以上，说明近年来中国在谷物基本自给的同时，口粮保持了绝对安全。2019年中国人均粮食产量达474公斤，远超人均400公斤的国际粮食安全标准，粮食安全底线无忧。今年夏粮又创历史新高、库存充足，完全可以应对预测的“十四五”期间谷物缺口，谷物供给保持长期稳定的态势不变。

“虽然中国粮食安全总体有保障，但中国人口众多，耕地和水资源短缺，面对后期粮食消费需求刚性增长，以及各种突发性公共事件和自然灾害，必须始终绷紧国家粮食安全这根弦不放松。”杜志雄表示，要继续高度重视国家粮食安全和做好顶层谋划，保障粮食生产能力和优化粮食储备，积极调整国内生产结构和国际贸易结构，不断健全国家粮食安全保障体系。

“中国每年在餐饮上浪费的粮食高达800亿斤至1000亿斤，相当于目前粮食生产量的6.0%～7.5%。”他还指出，在粮食产需中长期仍处于紧平衡状态下，除了做好顶层谋划，还要在需求和消费层面，将节约理念和危机意识纳入国家粮食安全观，倡导绿色健康消费理念，加快立法、强化监管，共同约束铺张浪费行为，营造节约粮食的社会氛围。(完)