9月8日,在华顿经济研究院召开的“中国百强城市排行榜”发布会上,华顿经济研究院院长、中国百强论坛主席沈晗耀发表题为“提升城市价值,创建美好城市”的演讲。沈晗耀提出城市发展要以“人”为本,以5G、磁浮交通等“互联互通”为基础,补短板建立科教、文卫、医疗“三大高地”,全面协调发展第一、二、三、四次产业,建设生态化、智能化城市,创建美好城市,全面提升城市价值和能级。

沈晗耀认为,中国经济现正处于经济增长周期谷底反弹阶段,百强城市要发挥主力军作用,带动中国经济尽快振兴。根据今年最新公布的中国百强城市数据,上榜的百强城市GDP总和占全国GDP的比重为70.23%,百强城市仍是振兴中国经济的主战场。

沈晗耀特别指出,要创造美好城市、提升城市价值,具体可实施“一二三四”发展战略,即一个重点,两个导向,三个高地,四大产业。一个重点是以地下综合管廊、5G通信和磁浮轨道等基础设施建设为重点。两个导向是以生态环保和智慧城市为导向。三个高地是将科技教育、文化娱乐、健康医疗三个短板建成功能性三大高地;四大产业,一是产学研合作协同发展科教研发产业;二是重中之重,大力加速发展战略性新兴产业;三是持续做大做强支柱产业;四是调整改造优化传统产业。通过实施“一二三四”发展战略,推动城市经济、科教、医疗健康、文化及环保生态等硬经济和软经济全面均衡发展,重新振兴百强城市。

沈晗耀还提出,要注重发展成城市群,城市群具有规模经济、范围经济和聚合效应带来的发展优势,是当今世界最具综合竞争力的区域发展形态和模式。城市的本质为集聚,可带来高效率和高竞争力,但集聚往往也会产生负效应,导致交通拥挤、住房拥挤、环境污染等城市病,因此集聚一定要把握好“度”,既要充分发挥集聚的正效应,又要避免或消解城市过度集聚的负效应,出路就是要构建多中心的城市群格局,带动城市区域的良性发展。当前中国正在推进珠三角、长三角、京津冀和长江带这三圈一带的城市群,在此格局中,重中之重是长三角城市群,在长三角一体化中,建设上海+苏锡常,重点打造上海科创中心、上海自贸区临港新片区和太湖湾科创带,建成长三角核心区,带动整个长三角区域以及全国经济的发展。

最后,沈晗耀提出要以多项财政金融措施来保障城市经济的发展。第一,货币信贷方面,中央银行适度增发基础货币,城市、企业、商业银行良性联动共同创造货币,进而创造需求刺激经济振兴;第二,深化资本市场改革,大力发展直接权益性融资,把整个社会债务比例降下来;第三,设立基金,基金以绿色发展和智能城市为导向,以百强城市基础设施和公共事业为投资对象,重点投资新基建、科技教育、医疗健康、文化娱乐等;第四,大力发展PPP,鼓励社会资本进入公共品经济领域,降低政府债务压力。