浙江打造“智治”政府 视联网手段提升城市治理效能
数字经济方兴未艾,从数字经济、数字生活,到数字化改革、数字化转型,数字成为贯穿全国两会报告的高频词、关键词,也成了全国人大代表、政协委员热议的话题。
3月5日,国务院总理在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务中指出,要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。
数字经济将引领着新一轮高质量发展大潮,正在成为各地竞相争夺的制高点。浙江省委书记、省人大常委会主任袁家军曾表示,今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是浙江省争创社会主义现代化先行省的全面启动之年,必须突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先,以数字化改革为总抓手,撬动各领域各方面改革,着眼省域治理现代化先行,联动推进平安浙江、法治浙江、清廉浙江建设,以智治手段优化治理形态、完善治理模式、提升治理效能,以“浙江之窗”生动展示中国特色社会主义的制度优势和治理效能。
事实上,浙江省杭州市近日召开的十一届人大五次会议就通过视联网召开。视联动力运用视联网先进视频交换技术,为会议主、分会场提供全面不间断的实时、高清保障服务。视联网技术已全面应用于浙江省各级政府政务办公、社会治理及各类民生领域,全方位深化政府数字化转型,利用技术力量推动数字化改革,为建设“数字浙江”、打造“整体智治”现代政府提供了有力的技术基础。
记者了解到,浙江省视频一体化平台由浙江省人民政府办公厅牵头建设,包含政务部分及监控资源部分两大核心单元,对应浙江省电子政务视联网平台、浙江省公共安全视频图像信息共享总平台(简称“雪亮工程总平台”)。两平台间全面贯通、协同联动,形成了一个统一的“横到边、纵到底”的大型视频云基础设施。从2016年建设至今,纵向覆盖了省、市、县(市、区)和乡镇(街道)四级政府和部分村级政府,截至目前,已接入省市县横向单位应用点超过15000个。浙江省将视频会议、民生服务、应急指挥、远程接访、雪亮工程视频共享等政务功能逐一嫁接在视联网上,极大提升了全省社会治理的智能化水平和效能。
“数字化转型”下沉乡村,走出“浙江路径”
桐乡市东安村村民钟仁尧切实感受到“数字政府”带来的便利,是在一次业务办理的过程中。仅用10分钟,他就顺利拿到了养老保险缴费结算单。以往,钟仁尧要专门赶去镇上办理这项业务,全部办完得花上一整天时间。如今,在视联互动远程咨询代办系统上一次性完成了。在村委会的远程视频申办室,钟仁尧与审批中心的社保服务人员通过视频进行了连线审批,相关办事材料通过读卡器、高拍仪进行实时读取传递,由数据“跑腿”,村民省力。
这样的场景,在浙江省的广大乡村地区,每天都在发生。浙江省衢州打造的乡村振兴衢江模式,在便民服务上,衢江“最多跑一次”改革已向乡村延伸。运用视联网“村级可视化远程申办”系统,远程实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”便民服务模式。衢州市271个村已实现视联网全覆盖,廿里镇赤柯山村、云溪乡锦桥村等率先开通村级远程申办业务,囊括了9个部门共40个民生高频办理事项。
由浙江省首先提出的“最多跑一次”改革正在逐渐深化。一方面,从便利程度上,正在从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级,另一方面,借势乡村振兴,浙江省不断推动数字化改革从城市向乡村延申下沉。办事更加便利高效、为更广大的基层群众创造便利,浙江省的数字化改革自顶层至基层、层层推进,走出了一条“浙江路径”。视联网技术在其中发挥了至关重要的作用,为浙江全省“视频一张网”铺设了庞大的底层基础设施。
以“一”带“多”,以技术撬动社会全方位数字化转型
浙江全省“视频一张网”实现了各级政府单位、医院机构以及各社区、学校、商超等重点基层单位全覆盖,将多种信息化系统业务应用整合到一个平台,并与数据专网互通。该网络即便在极端环境下,仍可保持跨级、跨域、跨部门的全交换运行。不但在创新政府服务模式、提升政府治理能力上卓有成效,为群众带来了极大的便利,同样推动了应急处突、矛盾调解、执法司法等各个领域朝着便捷化、智能化深度转型。
全省统一的视联网一体化平台具备应急处理突发状况的能力。特殊时期,基于视联网平台,政府在应急指挥时可以最大限度融合各类信息源,架设起横联纵通、分布式、立体化的应急指挥体系,实现实时双向获取远程数据。任何一个节点都能成为全功能的指挥中心,解决了数据整合和操作员到场等难题。
新冠疫情爆发初期,浙江省全国首个启动重大公共卫生突发事件一级响应,会议全程使用视联网系统,最大限度地减少了会议带来的人员聚集情况。浙江早期建设的“浙江电子政务视联网”和“视联网应急指挥系统”,成为抗疫期间浙江省自上而下使用的唯一一套应急指挥视频系统,所有视频调度均通过视联网召开。省委、省政府、卫健委、应急厅、疾控中心、政法委、教育厅等部门均使用视联网进行日常部署调度,日均召开视频会议三十余次,为浙江省疫情防控指挥起到了积作用。浙江全省“视频一张网”正以技术撬动社会民生全方位数字化转型。
从“数字化转型”到”数字化改革”,技术驱动“数字浙江”迭代深化
数字化改革是“最多跑一次改革”和政府数字化转型基础上的迭代深化。2月18日,浙江省委召开全省数字化改革大会,全面部署全省数字化改革工作。省委书记袁家军表示,浙江省当前进入数字化改革阶段,这是数字浙江建设的新阶段,是政府数字化转型的一次拓展和升级,是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。
浙江始终坚持数字赋能推动政府治理体系和治理能力现代化的道路,信息技术的力量对于“数字浙江”建设的重要意义不言而喻。在践行建设“数字浙江”、探索落地视联网技术这一崭新信创理念的过程中,浙江省不断总结提炼数字政府建设过程中行之有效的好理念、好方法、好举措,形成了一批可操作、可复制、可推广的“浙江经验”,走出了一条创新、有效的“浙江路径”。
视联网在政务升级领域所带动的变化,开启了中国政务信息化领域的新篇章。作为浙江省电子政务平台的服务商,视联动力十年来一直致力于视联网技术、“V2V”协议以及相关产品的研发和推广。凭借优秀的技术研发团队,独特的技术定位以及强大的创新能力,视联动力曾获得北京市科学技术奖等殊荣。目前视联网技术帮助各级政府单位提升工作效率、帮助各单位协同管理水平和应急能力,通过高清视频通信技术促进了基层政务信息化的跨越式发展。