(经济观察)盘点2019：减税降费提振中国经济

中新社北京12月28日电 (记者 赵建华)中国更大规模的减税降费政策落地生根，企业减轻负担，宏观经济运行总体平稳，经济结构调整稳步推进，新兴产业发展持续加快。

即将过去的2019年，中国实施了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策。1月1日起，实施小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策；4月1日起，实施深化增值税改革政策，降低制造业等行业的增值税税率，扩大进项税抵扣范围；5月1日起，降低社会保险费率；7月1日起，清理规范行政事业性收费和政府性基金。

落实更大规模减税降费，是2019年实施积极财政政策的头等大事。中国财政部部长刘昆表示，实施更大规模减税降费是应对下行压力、稳定和引导市场预期、保持经济平稳运行的关键之举，是深化供给侧结构性改革、提升产业链水平、培育和发展新的产业集群的必须之策。

减税降费，把更多资源让渡给了市场主体。刘昆介绍，1-10月全国实现减税降费19688.94亿元(人民币，下同)，其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%，明显高于世界其他国家。

据财税部门测算，减税降费拉动当年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，减税降费政策发挥了重要作用。

国家统计局开展的专题调研显示，在减税红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，明显带动企业加大研发投入。税务机关监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。1-10月，全国高技术产业投资同比增长14.2%，增速比前三季度加快1.2个百分点，高于全部投资9个百分点。

在湖南省长沙市高新区，3000多家生物医药企业因减税降费而获益。其中，湖南三诺生物传感股份有限公司的主打产品是糖尿病即时检测产品。这家公司的财务总监黄国安介绍，2019年预计少缴增值税约700万元。减税降费为企业科研投入增添底气，壮大了企业实力。

在吉林省临江市，这里的硅藻土储量位居亚洲第一，硅藻土企业众多。其中的一家、临江市长白山助滤剂有限公司品控经理李海生介绍，减税降费减轻企业负担，公司有更多的资金投入员工技术培训、产品研发和生产设备更新换代。“我们刚刚购进了一批新机器，机械化生产取代了手工操作，减轻了员工工作强度，让大家能有更多的时间学习新技术、研发新产品。”

刚刚从外地调研返回的北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红介绍，地方政府、企业反映，今年的减税降费力度超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。深化增值税改革明显加大对制造业的支持力度，促进了制造业转型升级。减税降费刺激了创业意愿、创新积极性，创造了更多就业岗位，稳定了经济发展预期。它还明显增加了居民收入和消费能力。个人所得税纳税人人均减税1786元，直接增加了居民收入，提升了消费能力。(完)