释放激发制造业活力稳定经济增长

保持我国经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。新年伊始，国务院常务会议研究促进制造业稳增长措施，旨在用改革办法和市场化措施，充分激发释放市场主体活力，增强制造业的发展动能，促进制造业稳增长。

我国经济高质量发展需要制造业基础性支撑。历史上，部分新兴经济体国家在迈向中等收入国家的关键门槛时，因为制造业转型升级滞后，导致经济增长后劲不足，甚至引发了经济动荡。

目前，我国制造业规模居全球首位，成为驱动全球工业增长的重要引擎，在多项高技术产业领域“领跑”，奠定了我国经济高质量发展的基础。但也要看到，在全球制造业回归浪潮中，发达国家高端制造“回流”和中低收入国家中低端制造“流入”，已经对我国制造业形成了双向挤压。我国高技术制造业参与全球竞争还面临各种壁垒。不仅如此，全球市场需求萎缩，国内中低端制造业成本上升，制造业盈利能力下降。此外，中低端制造企业融资压力有待缓解。

解决这些问题，关键是要充分释放和激发市场主体活力，形成制造业“想做”“可干”“能成”的高质量发展路径。

一是以营商环境建设为切入口，推动全社会形成“想做”的实业精神。以减税降费、简政放权和便民服务为依托，完善规划、用地、用海、能耗等政策，推动降低制造业企业运营成本，助力社会创业创新，扩大制造业投资。加大知识产权保护，鼓励社会发明和创造，推动中国制造向中国智造转型。引导金融机构创新服务和产品，积极提升中小企业信贷可获得水平，有效缓解融资难融资贵问题。优化社会融资结构，适应高技术制造业发展特点拓展融资渠道，支持高技术制造业参与全球市场竞争。

二是以放开市场准入为支撑，打造制造业“可干”的实业环境。大力推进改革开放，扩大市场准入，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。坚定“房住不炒”，有效打击住房投机炒作行为。

三是以供给侧结构性改革为方向，助力制造业“能成”的实业目标。加快推进传统制造业改造升级，引导鼓励企业加大技术改造投入。优化社会供应结构，适应国内需求升级特征，加大工艺和质量提升，实现工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。大力发展先进制造业，推进智能、绿色制造，推动重大创新技术和产品应用，实现重大项目尽快落地投产，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。提升中西部和东北地区基础环境，积极承接东部地区产业转移，扩大外资流入规模。统筹行业规划，强化区域协同协作，防止区域之间过度投资和同质竞争，加快治理僵尸企业，淘汰落后产能，优化社会产品供需结构。

实业兴则国兴，实业强则国强。制造业稳增长要更多依靠创新驱动，制造业高质量发展要从资本密集型向知识密集型转型，关键是要有效释放激发市场活力。