原标题：2020消费者维权白皮书之医药篇：保健用品虚假宣传突出

时代商学院研究员 郑一佐

近年来，消费对中国经济增长的贡献明显提高，居民消费也从实物消费走上实物消费与服务消费并重的轨道，出现了以住房和汽车消费为代表的消费结构升级，同时，教育、医疗、旅游、通信和文娱等消费需求也持续攀升。

据国家统计局数据，2019年，我国国内生产总值比上年增长6.1%，从消费看，全年社会消费品零售总额41.16万亿元，比上年增长8%；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为20.7%，比上年提高2.3个百分点。不过，随着消费蓬勃发展，消费侵权事件也层出不穷，消费者投诉与维权行为频频发生。

值此“3•15”来临之际，时代商学院推出2020年消费者维权白皮书，探讨近年来消费者维权趋势以及2019年消费维权热点，以飨读者。

以下为白皮书之医药行业篇。

1．医疗器械投诉比重逐年增加

据中消协统计，医药类投诉案件主要集中在中药及中成药、西药、医疗器械、保健用品四大细分领域。如图表1和2所示，2019年，保健用品投诉占比33%、医疗器械占比20%、中药中成药占比15%。与往年对比，医疗器械类投诉案件逐年增加，中药、中成药类投诉案件逐年减少，而保健用品类投诉案件占比最大，投诉占比均在三成以上。

2．保健用品虚假宣传问题突出

如图表3所示，2019年，医药类投诉较为突出的三大问题分别是虚假宣传、质量问题和售后服务问题。其中，虚假宣传投诉案件1437件，占比27%；质量问题投诉案件1343件，占比25%；售后服务问题投诉案件770件，占比14%。

结合投诉领域看，质量问题在中药及中成药、西药、医疗器械、保健用品四大细分领域普遍存在，而虚假宣传问题中保健用品占比46%，售后服务问题中医疗器械占比34%。

据智研咨询数据，2019年，全球保健市场规模达2667.4亿美元，同比增长1.8%。其中，中国为全球第二大保健品市场，市场份额占比为21.8%，规模达到580.2亿美元。从过去10年保健品市场规模增长看，中国保健品行业呈蓬勃发展趋势，10年的复合增长率为9.5%，年均扩容增速超过美国、澳大利亚、西欧等发达国家。而在保健品行业蓬勃发展下，乱象问题依旧层出不穷。

2019年，受权健事件影响，“百日行动”（1月8日4月18日）暂停了直销牌照发放，一定程度上加强了对于保健食品注册+备案制度双轨并行的执行力度。