荒山绿化、通道绿化、水系绿化、平原绿化、城市增绿、乡村绿化美化、沿海绿化修复……日前，山东省政府办公厅印发《关于加快推进大规模国土绿化行动方案》（简称《方案》），部署实施七大绿化攻坚行动，并分别明确了七大绿化攻坚行动近3年和5年的绿化攻坚任务。10日，山东省政府新闻办举行发布会，对《方案》进行解读。

山东省自然资源厅副厅长、省林业局副局长马福义表示，通过实施七大绿化攻坚行动，将实现山区、平原、城乡、通道、水系、沿海等重点区域绿化水平全面提升，全省生态状况显著改善。

荒山绿化一直是难啃的“硬骨头”。马福义说，下步，在对全省宜林荒山摸底调查的基础上，因地制宜，科学制订绿化方案，对土层较厚、坡度较缓的荒山，支持鼓励林农群众和大户种植经济林果；对土层较薄、坡度较陡的荒山，实行工程造林与社会造林相结合，积极营造防护林，构建生态安全屏障；对山高坡陡、干旱瘠薄的荒山，落实封育措施，促进植被自然恢复。通过实施荒山绿化攻坚行动，到2022年完成荒山造林100万亩；到2025年基本实现宜林荒山应绿尽绿。

城市增绿攻坚和乡村绿化美化攻坚与人们的生活最为密切相关。城市绿化的重点是拓展城市绿化空间，《方案》提出开展城市增绿工程，建设城市绿道，大力推进城镇庭院绿化，到2025年城市（县城）建成区绿地率稳定在33%以上，人均公园绿地面积达到17.5平方米，所有城市基本达到国家园林城市标准。开展“万村植万树”活动，结合全域土地综合整治，充分利用村庄闲置土地、宅基地、废弃土地开展植树绿化，加强古树名木保护。

为推动、保障国土绿化行动实施，《方案》推出了一揽子政策“大礼包”，譬如：对地方开展特色林业保险，省级财政按照市县级财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补，单一险种省级奖补资金不超过500万元；对林业企业销售自产林产品、病虫害防治等经营活动按规定免征增值税，对企业从事育种育苗、农产品初加工等服务业项目免征企业所得税；对承包荒山面积1000亩以上且实现荒山绿化的经营者，给予3%的建设用地开发使用权，在当地国土空间规划中落实或预留；对参与“四荒”植树绿化的社会资本给予适当奖励等。

“有利于进一步吸引和撬动社会资本增加国土绿化投入，激发国土绿化活力。”马福义表示。《方案》还要求，在各级国土空间规划中，预留造林绿化用地，确保全省不低于20%的国土用于绿化，把国土绿化用地落实到山头地块，这可以有效解决山东省造林绿化空间不足的难题。

国土绿化是一项投入大、周期长、经济效益低的公益性事业，需要政府筹集大量资金作保障。据省财政厅自然资源和生态环境处处长杨士祥介绍，近年来，省财政持续加大投入力度，2020年已统筹安排林业发展资金6.25亿元。为确保《方案》提出的七大绿化攻坚行动落地落细，省财政厅对财税扶持政策进行梳理拓展延伸，“奖、补、减、引”并用，力争政府资金、社会资本共同发力，推动提升山东省国土绿化水平。

下一步，山东省财政将采取有效措施确保财税政策落实落地。多渠道筹集资金，及时兑现国土绿化奖励政策。加强政策宣传解读，指导林业企业用足、用好税费优惠政策，确保应享尽享。进一步加大林业产业项目推介力度，最大限度让渡政府引导基金增值收益，吸引社会资本参与国土绿化。（王亚楠 赵坤 宋辉）