“高质量立法信息化系统”是淄博市人大常委会“依法履职能力现代化信息化系统”平台六大系统之一，法工委历经系统构建、试运行、升级完善、全面运行等阶段，功能逐步完善，运行顺畅，为高质量立法插上了信息化的翅膀，拓宽了公众有序参与立法的渠道，有效助推了科学立法、民主立法，特别是让为人民立法成为现实。

积极提出立法需求 不断完善系统功能

系统构建初期，法工委多次与浪潮开发技术人员介绍人大立法职能和立法工作流程，组织全体工作人员提出功能需求，为系统开发建设搭建起基础性框架。

试运行期间，系统进入“精装修”阶段。法工委积极跟进，对每个模块、每项功能都一一测试，并根据测试体验及时反馈功能完善建议。同时，在具体应用系统开展立法工作过程中，针对发现的问题，研究解决办法，反馈完善建议。

如何实现立法职能在系统中“安营扎寨”？法工委全体同志凝心聚力，潜心研究系统功能，创造性开展工作，与市人大信息化领导小组办公室负责同志、浪潮技术人员主动密切对接，学习系统运行的相关原理知识，沟通立法需求实现的可能性；与代表、智库人员主动联系，征求使用体验和完善需求；与人代工委协同，将“立法参与”模块情况和提醒登录APP回复修改意见的通知，通过人代工委转发到各区县人大代表微信群中，让代表们应用该模块并反馈使用体验。据不完全统计，系统试运行以来，先后提出功能完善需求62个，积极配合开发技术人员更新系统39次、“淄博人大”APP升级版本12次。所提出的修改完善意见，大到系统结构调整，小到人性化设计细节，使人机交互界面更加方便应用，满足了立法工作的需要。如，针对有的代表、立法智库人员不是机关工作人员无法登录政务网的问题，建议在“淄博人大”APP中增设了“立法参与”模块，方便他们不受时间、地点的限制随时参与立法工作；为增加收发之间的互动性，建议在“淄博人大”APP中增设上传附件功能和反馈互动功能；为方便代表与立法项目结对子参与立法工作，建议增设了立法项目投票功能；为方便汇总修改意见，建议增设了“一键导出”功能和具体人员反馈意见搜索查找功能；再如，建议在系统中增设了“其他事项”模块，方便发函或者发通知；针对有的部门错传文件，建议设置了“驳回”功能；建议增设了批量催办功能、法规库筛选功能、调整代表排列顺序、“淄博人大”APP回复字数限制、修改短信提醒模板等。

功能涵盖立法工作各环节

经不断完善升级，“高质量立法信息化系统”功能涵盖了立法工作各环节。系统紧扣人大立法职能，设置了立法建议项目征集、立法计划编制、立法计划实施、法规草案意见征集、地方性法规清理、地方性法规库、立法智囊团队、基层立法联系点和其他事项九个模块，实现了征集立法项目、征求修改意见、审议项目流程监控、法规库和立法智库管理、立法项目结对子等功能。系统的显著特点，一是扩大了征求意见的范围。直接接收法规草案的人员是以往的30倍，扩展到了最基层的镇代表，能够点对点向6007名五级人大代表、77个市（区县）部门、53名智库人员、12个立法联系点征求意见。社会公众可以通过扫描报纸、公众号上的二维码进入征求意见页面，直接填写、反馈修改意见，拓宽了公众参与立法的渠道，提高了公众的立法参与度。二是提高了立法工作的效率和质量。代表可以通过“淄博人大”APP，不受时间、地点的限制参与立法；法工委利用短信提醒、一键催办、智能统计等功能，在很短的时间内完成发函、催办、汇总等事务性工作。如，代表与立法项目“结对子”，以前需要经过印制表格、在人代会会期分发、代表填写、回收、一页页登记统计等环节，几天的时间才能完成。应用系统开展“结对子”工作，代表可以通过“淄博人大”APP实现便捷投票，法工委可以在后台实时统计各立法项目结对子比例，一键导出代表名单，仅需几分钟。三是实现了地方立法全程监控。所有的审议项目都录入系统，并且列明了各环节的责任单位、完成任务的时间节点，责任人按时上传立法材料和工作情况，超期会有红色报警提示，实现了人大对立法工作的全程在线监控，有利于实现“全程主导、分段领跑”。

指导相关部门和人员熟练应用

为减少人员聚集，法工委以发送指导文件和办理具体立法事项的方式，以工作代替培训会，指导市（区县）有关部门、智库人员、联系点联络员登录系统、掌握系统功能和应用办理流程，同时批量测试系统准确性，发现并解决问题。由于无法面对面演示指导，法工委通过电话、微信等方式解答咨询，咨询最密集的几天，中午与下班后依然电话、群信息不断。对于登录、办理等常规性技术问题，一一立刻解答；对系统出现的问题，立刻对接技术人员进行解决。1月中旬试运行初始，法工委起草了《关于“立法信息化系统”试运行有关事项的通知》，通过系统向市委、市政府、市政协有关部门，以及市监察委、法检两院、管委会、人民团体、区县人大常委会办公室等77个部门、单位发函，要求各部门、单位登录“高质量立法信息化系统”报送系统联系人，以验证是否已正常应用。同时，通过淄博协同办公系统告知各部门、单位登录网址、账号、密码、办理路径。5月中旬，“淄博人大”APP增设“立法参与”模块后，法工委起草了《关于应用“高质量立法信息化系统”和“淄博人大”APP开展立法工作的通知》，指导立法智囊团队成员和基层立法联系点下载并应用“淄博人大”APP，紧接着通过系统发送了参加高质量立法培训班的通知，指导立法智囊团队全体成员通过系统接收通知并反馈是否参会。

全面应用信息化系统开展立法工作

目前，法工委线上立法工作已全面展开。系统试运行以来，累计发函45件、7276人次，发布公告5件；对今年7件审议项目实施了流程监控，设置了各项目的流程监控节点，起草部门、司法局、有关专门委员会、法工委按时间节点上传了3件已审议项目的立法材料和工作情况；建立了地方性法规库，方便了线上查询；建立了线上立法智库，对立法智囊团队成员、基层立法联系点联系人实施了动态管理。通过系统和“淄博人大”APP，面向市人大代表征集明年的立法建议项目；通过系统和“淄博人大”APP分别公开、定向征求了物业管理、禁放烟花爆竹、第一批打包修改10件法规的修改意见。其中，禁放烟花爆竹规定草案一审后，通过系统向五级人大代表、77个市（区县)部门、53名智库人员、12个立法联系点征得修改意见228条，是以往的3倍，仅五级人大代表就有689人反馈了意见、提出修改意见82条。（通讯员 毕庆云巨荣俊）