近日，青岛市委组织部、市人社局联合印发《不胜任现职公务员管理办法（试行）》（以下简称《办法》），针对当前机关事业单位工作人员中存在的庸政、怠政、懒政和“末梢梗阻”等突出问题，建立“不胜任工作人员池”，有针对性地进行调学调训、实践锻炼，让广大机关工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，大力营造尚实干、善作为、敢担当的良好氛围。该《办法》自2020年8月1日起施行。

《办法》依据公务员法及有关规定，将“三化一型”素质能力较差，德、能、勤、绩、廉日常表现不胜任现职问题，细化为14种具体情形。主要包括：法治观念淡薄，“新官不理旧账”，损害营商环境和政府公信力的；组织力执行力差，工作抓而不紧、抓而不实，长期不落地、不见效的；专业能力不足，找不准工作的“经络”“穴位”，工作长期被动应付的；责任心不强，混日子、拉关系、当“官油子”的；工作摆“官架子”，打官腔，漠视管理服务对象正当诉求，光说不办的；公务员平时考核当期被确定为一般、较差等次的，履职中，因不担当不作为不诚信受到处理的；机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”的等。

《办法》要求各级党委（党组）健全日常管理监督制度，注重抓早抓小、防微杜渐，把不胜任现职的具体表现作为加强日常管理监督的负面清单。各级部门按照干部管理权限，针对不胜任情形及时调查核实、提出建议、作出决定。对纳入“不胜任工作人员池”的公务员，进行批评教育，帮助引导查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么补什么”的原则，实行一人一策，重点提高学习力思想力组织力执行力，促其提升思想方法、改造工作方法，补齐能力素质短板。

《办法》明确“不胜任工作人员池”管理期限一般为3个月，期满综合评估达到岗位要求的，安排合适岗位；综合评估不达标的，一般再延长3个月管理期限。管理期内不得晋升职务职级，平时考核不得定为好等次。超过两个管理期的，年度考核原则上确定为基本称职及以下等次，区分不同情形，采取诫勉、调离岗位、免职、降职等方式予以处理。不胜任现职工作，又不接受其他安排的，按规定予以辞退。

青岛市委党校刘文俭教授认为，《办法》的出台意在倒逼公务员保持工作“在状态”，主动干事创业；同时，《办法》规定“不胜任工作人员池”管理期限一般为3个月，相当于给了3个月的缓冲期，督促公务员不断提升自身素质，真正适应工作的需求，认真负责地把工作做好。