中新网北京9月24日电 (陈杭)北京市副市长卢彦今天表示，北京市多年来首次下达粮食、蔬菜生产年度目标，确定“粮食稳定在2019年水平、蔬菜恢复到2018年水平”目标，全面开展常态化调度和工作督导。

这是记者24日从北京市十五届人大常委会第二十四次会议上获悉的。

卢彦代表市政府，向市人大常委会报告“深入推进都市现代农业发展 促进乡村产业振兴”议案办理暨相关专项工作情况。

建立蔬菜生产目标考核机制

卢彦表示，上半年，夏粮收获面积12.7万亩。北京改革耕地地力保护补贴政策，调动蔬菜生产积极性。疫情期间，京郊蔬菜种植户尽最大努力扩大生产、补位供应，发挥了应急保供作用。出台生猪产业优化提升方案，今年计划新建的11家、改扩建的6家正在加紧施工。

卢彦介绍，北京市将建立蔬菜生产目标考核机制，对各区实行以奖代补，引导发展高效设施农业、绿色有机蔬菜、冬淡季生产。扎实推进生猪生产恢复，落实好生猪产业优化提升方案。

生猪养殖用地按照农用地管理

卢彦提到，北京市以保障产业用地为重点，持续深化农村改革。

生产用地方面，设施农业可以使用一般耕地；种植设施不破坏耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划。制定了高效设施农业用地试点工作方案(2020年—2025年)。明确生猪养殖用地按照农用地管理，不需办理建设用地审批手续。

产业融合用地方面，新出台的农村宅基地及房屋建设管理指导意见进一步明确，农村集体经济组织及其成员可通过自营、出租、合作等多种方式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅发展乡村旅游、餐饮民宿和文化体验等新产业。对朝阳、丰台、通州、大兴、平谷、密云等6个区共29个项目以点状供地方式办理了建设用地手续。

用地监管方面，北京市出台“村地区管”指导意见，细化集体土地管理正面清单和负面清单，建立健全查处惩戒问责机制。

实施现代种业三年行动计划

卢彦指出，北京市将发挥种业优势，形成服务全国的大众种业与满足都市需求的精品种业发展格局。积极争取科技部、农业农村部支持，在北京搭建全国种业创新平台，承接国家玉米种业技术创新中心、国家种业智库等国家重大项目。实施现代种业三年行动计划，组织企业和科研单位选育一批口感好、品质佳的都市精品优势品种。

同时，北京市将加快提升经营主体的科技应用能力水平。落实人才下乡创业补贴、担保贷款、“岗补社补”等政策，推动农村创新创业，培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。整合资源，搭建平台，强化农民职业技能和实用技术培训，培育高素质的职业农民队伍。

卢彦强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，而产业振兴是基础，是一个动态持续的长期过程。

北京市人大农村委员会主任委员金树东建议，培育和扶植新型农业经营主体。发挥龙头企业带动作用，调动农民专业合作社生产积极性，建立与小农户的紧密利益联结机制。在设施农业中探索新型职业农民身份认定，对招用北京市劳动力试行“岗补”“社补”政策；针对外地农民普遍不愿意缴社保的实际，结合农业季节性强的特点，研究财政支持政策，为农民工依法建立用工保险。加强蔬菜育苗相关技术攻关、种苗繁育及生产能力建设；研究出台种苗繁育基地建设、研发、生产、供应扶持政策，解决蔬菜育苗产业低水平发展难题。