雨过天晴，伴着秋雾，陕西安康汉滨区县河镇红升社区屋舍俨然、白墙黛瓦、飞檐高挑，格外清新亮眼。二十一栋徽派建筑楼间，回荡着群众们的欢声笑语。

汉滨地处秦巴山区集中连片特困地区，贫困人口超10万人，大都分散居住在自然灾害频发的山区。“十三五”以来，汉滨建设易地扶贫搬迁安置点170个，23809户81594人通过易地扶贫搬迁，搬进新家园，开始新生活。

从山区到城镇，从土胚房到楼房，群众居住环境改善了，生产生活方式随之发生变化。“乐业才能安居”，怎么乐业？怎么服务？谁来管理？汉滨区制定易地扶贫搬迁后续扶持发展实施方案和15个专项方案，建立后续扶持项目库，涉及14大类554个子项目，总投资7.5亿元，2020年实施项目37个，总投资1.3亿元。全区按照“强化党建引领，推行产业优先、优化治理服务”思路，实现易地扶贫搬迁安置点群众搬得出、稳得住、快融入、可致富。

组织在身边，办事更方便

“红升社区能有今天的变化，离不开社区党支部，现在社区一月一个样，大家的日子一天比一天红火。”县河镇红升社区老党员汪德玉说。

红升社区占地100余亩，有安置房708套，截至2019年9月30日，入住率100%，其中建档立卡贫困户215户756人。

以前办事，村干部都是上门服务，现在搬到这里，人心怎么凝聚？怎么方便群众办事呢？社区建成后，随着入住人口增加，一系列问题摆在了县河镇党委、政府面前。

人在哪里，党支部就建在哪里。今年以来，汉滨区将搬迁工作重点转到后续扶持管理服务上，按照“抓党建、壮队伍、优保障、建制度、强引领”思路，构建精干高效的基层组织体系，以党建为引领，在搬迁安置社区建设党群服务中心，做到党建覆盖全面、队伍建设过硬、基本保障到位、工作制度健全、作用发挥充分，为搬迁群众乐业安居提供组织保障，把搬迁安置社区打造成“乐业之家、方便之家、温暖之家”。

按照上级安排部署，汉滨在全区300户以上的安置点单独设置基层党组织，300户以下的安置点采取联合、挂靠方式组建党组织，对暂不具备成立党组织条件的安置点选派党建指导员、第一书记，设立工青妇群团组织。

汉滨按照“功能实用、服务群众”的原则，采取购买、新建、改扩建3种方式，进行统一规划、统一标准、统一设置，整合人社、民政、综治、群团等机构，建设集便民服务、就业指导、日间照料、综治调解、文体活动“五个中心”功能的党群服务阵地，为搬迁群众提供宣传教育、保障维权、帮扶救助、综治调解、志愿互助、应急避险、信息公开、文化活动、新时代文明实践、老年和儿童日间照料等服务。

2020年4月，县河镇红升社区将党员进行整合，建立起融合型党支部，发动党员参与到社区管理服务当中，同步建成党群综合服务中心，让群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。

“以前交养老保险、合作医疗，都需要回原来村上办理，现在好了，有了党群综合服务中心，我们走出家门，几分钟就办好了。”红升社区搬迁群众陈彬说。

红升社区党支部书记刘志宝介绍，社区党群综合服务中心内设计划生育、社会保障、综治民调、金融服务等一站式服务窗口。社区以文化长廊形式配套“美化、绿化、亮化”等设施，建成1处综合广场，2处休闲广场……

县河镇红升社区只是汉滨区以党建引领，推进易地扶贫搬迁后续扶持管理的缩影。七堰社区、沈家岭社区、恒华家园社区……纵观汉滨川道沿线、南北二山，170个安置点，共单独或联合组建党支部68个，挂靠邻近村102个，新建、改扩建党群服务中心6个，所有社区服务阵地均达标，全区易地搬迁安置点实现了党组织和党的工作全覆盖。

产业走在先，门口把钱赚

走进汉滨区关庙镇沈家岭社区新社区工厂，工人们正坐在缝纫机前娴熟地操作机器，送布走线，缝合一只只毛绒玩具。

“在这里上班，一月能挣2000元左右，最主要还是能照顾家人，比出门打工划算多了。”关庙镇沈家岭社区搬迁户刘丛红满脸堆笑地说。

一年前，刚刚搬入社区的刘丛红，面临的还是另外一种境遇：父母体弱多病，两个孩子在学校读书，丈夫一人在工地挣钱，日子过得紧紧巴巴。

“群众搬了新地方，生活就要有所改变。可搬进社区的群众远离了土地，吃颗葱都要花钱，钱从哪里来？”沈家岭社区党支部书记王洪平说。

稳定就业才能解决根本问题。关庙镇在社区指导成立了移民委员会，各单元成立了楼栋长、网格长。通过挨家挨户入户走访，了解群众就业意愿，联系市区人社、农林等部门专家到社区开展劳动技能培训，尽快让搬迁群众掌握一技之长，为就近就业打好基础。

为了给搬迁群众找到好出路，汉滨区摸清搬迁群众“底子”，认真分析各社区周边主导产业、集体资源、劳动力分布、就业状况、人均收入等优劣势，充分考虑搬迁户中青壮年劳动力大多外出务工，结合留在社区大多是妇女、中老年劳动力等特点，因地制宜，确定对全区300户以上的移民搬迁安置社区建设标准化厂房，对100户以上的移民搬迁安置社区建设加工车间，形成一批以家庭手工业为主要业态的新社区工厂。

“政府给我们引进了工厂，现在只要自己努力奋斗，日子一定会越过越好。”刘凤琴说。随着社区毛绒玩具厂的建成投产，刘凤琴和一大批社区搬迁群众走上了新的工作岗位。

目前，汉滨区共建成新社区工厂91家，提供就业岗位1.5万个，带动就业7335人，2523名贫困群众在家门口实现就业增收。

新社区工厂无疑解决了一部分搬迁群众的就业问题，可还有一部分群众却又陷入了“窘境”。“人能搬走，土地却搬不走，我就适合在土地上干活，进新社区工厂我干不了……”大竹园镇七堰社区搬迁群众侯运琴一句话，说出了很多人的想法。

为确保搬迁群众就业增收一个不漏，汉滨区在实现搬迁社区新社区工厂全覆盖的基础上，实施“党支部+产业就业”模式，发展绿色产业、循环农业，一批以茶叶、辣椒、核桃、猕猴桃等为主的农业园区如雨后春笋般纷纷在社区附近建设起来。

“这一片茶园就是我务工的地方，前一段时间，我就在茶园剪枝，7块钱一小时，一天基本都做10来个小时。”侯运琴说。

抓好产业就业，做实安心工程。汉滨区发挥搬迁社区党组织核心纽带作用，培育新社区工厂、农村专业合作社、现代农业园区、旅游景区等市场主体，完善利益联结机制和风险防控机制，让搬迁群众深度融入现代农业发展，分享产业发展红利。围绕易地搬迁安置点，全区共建成现代农业园区、产业基地147个，发展生猪养殖79万头，魔芋、蔬菜种植分别达到12万亩、17万亩，41410名搬迁群众实现稳定就业增收。

经过不断探索和努力，汉滨实现搬迁群众劳动力有序转移，职业和务工环境发生了改变，在汉滨各大社区，搬迁群众楼上有新房，楼下有岗位，山上有园区，山下有笑语，群众脱贫增收的路越来越宽，幸福指数逐日提高。

治理有良方，和谐又温暖

“我们社区好，每个楼都有楼长，管卫生、管水电，两口子吵架都管……”这是关家镇小关社区居民的共识。

关家镇小关社区居民孙明辉是一位出了名的热心人，平时在社区里面只要发现一些不和谐的因素，他总是会指出来。后来，在社区群众的推荐下，孙明辉被推选为楼长，社区党支部还为孙明辉解决了公益性岗位。

“现在搬到了社区，我们就好比一个大家庭，为了这个大家庭更加和睦、和谐，我愿意做这个家庭里的调和剂。”孙明辉说。

汉滨区明确，由各安置点党组织牵头，搭建以网格党小组长、楼栋长、党员中心户长为核心，业主委员会为主体的群众矛盾排查和化解工作机制，社区居民尊法守法意识逐步提高，社区和谐稳定。

“过去社区纠纷多，自从陈宇明到松坝社区任职，通过改变社区管理方式，民风好了，矛盾纠纷和上访事件也少了。”谈到松坝社区，汉滨区谭坝镇党委书记陈康玲连连称赞。

2019年，松坝社区通过整建后，由团区委副书记陈宇明担任谭坝镇松坝社区第一书记、党支部书记、居委会主任。

松坝社区党支部班子调整后，通过摸民情、访民意，研究制定“德治松坝”管理模式，落实“一约四会”，设置“善行义举榜”“新民风文化墙”，建立“新时代文明实践站”“文明积分超市”，每季度开展道德评议，弘扬“诚孝勤俭和”文明乡风，引导形成了文明和谐、崇德向善、自立自强的社区风气。

在社区治理方面，汉滨区在“政治、自治、法治、德治、智治”上下功夫，健全治理体系，加大宣传引导力度，让群众在潜移默化中受到感染，树立起社会主义核心价值观。

目前，汉滨区按照新设、融合、挂靠三种形式，规范设置4个搬迁社区居委会、46个融合型社区及120个挂靠居民小组，推行网格化管理。在易地搬迁安置点实施一楼一网格，共推选网格长700余名。建立文明实践站4个，开展道德讲堂170余场次，开展道德评议400余场次，群众自发成立“治安巡逻队”“义务清扫队”“文明新风宣传队”等各类志愿服务组织400余个，构建了联系无障碍、管理无盲区、服务无缝隙的“立体化”搬迁社区管理服务体系。