证券日报记者 肖艳青

5月13日晚间，安阳钢铁公告称，江苏沙钢集团有限公司（以下简称“沙钢集团”）拟参与其控股股东安阳钢铁集团有限责任公司（以下简称“安钢集团”）的混合所有制改革，混改完成之后，其控股股东可能发生变化。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《证券日报》记者采访时表示，安钢通过混改引入沙钢，有望进一步整合资源，扩大企业规模和市场占有率，增强其抗风险能力。混改如果成功，可以改变其股权结构，引入非公董事，有利于其完善公司治理结构，提高决策效率与质量。另外，混改过程中一般会实施员工持股和职业经理人制度，完善各种中长期激励措施，有望提高公司的财务绩效。

安钢启动混改

根据公告显示，沙钢集团拟参与安钢集团的混合所有制改革，双方于2021年5月13日签订了《沙钢集团参与安钢集团混合所有制改革意向协议书》。

根据协议，双方各自成立安钢集团混合所有制改革领导小组和工作小组，并建立双方定期交流沟通协商机制，统筹组织、协调、推进各项工作。双方将共同聘请审计评估机构，沙钢集团将根据对安钢集团的尽职调查及审计、评估结果最终确定是否参与安钢集团混合所有制改革。

北京语言大学马克思主义学院副院长贾甫在接受《证券日报》记者采访时说：“沙钢参与安钢混改，表明在激烈的市场竞争下，民营企业比国有企业更胜一筹，也拥有更充裕的资金实力。这一混改，也与中央不断拓宽混改领域和范围，推动国有企业经营机制转换，提升国有资本竞争力和影响力的政策相吻合。同时，在新发展格局下，混改可以打造具有全球竞争力的钢铁集团，提高国际市场议价能力和话语权。”

公开资料显示，安钢集团始建于1958年，具备年产钢能力1000万吨的现代化钢铁集团，是河南省最大的精品板材和优质建材生产基地。

中原证券研究所负责人牟国洪在接受《证券日报》记者采访时说：“沙钢集团为中国民营钢铁企业龙头之一，2020年粗钢产量4159万吨位居全国第三，实现营业总收入1529.12亿元，归母净利润为50.57亿元。如果沙钢集团成功重组安钢集团，其粗钢产量将达到5164万吨，超过河钢集团，跻身国内第二大钢企。”

控股股东拟发生变更

安阳钢铁表示，按照中央关于《国企改革三年行动方案》的总体要求，安钢集团拟进行混合所有制改革。沙钢集团有意向以市场化、法治化原则参与安钢集团的混合所有制改革，并成为安钢集团的控股股东，公司股权结构和实际控制人存在发生变动的可能性。截至目前，公司的控股股东为安钢集团，实际控制人为河南省人民政府国有资产监督管理委员会。

安阳钢铁提示，公司目前生产经营一切正常，内外部经营环境未发生重大变化。安钢集团混合有制改革事项以及沙钢集团最终是否参与，包括该事项实施进展时间，均存在不确定性。

安阳钢铁董秘李志锋向《证券日报》记者表示，沙钢参与安钢混改对公司来说是好事，具体以公告内容为准。

吴刚梁说：“国企与民企可以通过混改来实现相互融合、优势互补。具体而言，国企实力雄厚，融资信用好；民企机制灵活，效率高。国企引入民营股东可以倒逼企业转换经营机制，增强活力和竞争力。”

钢企兼并重组进入加速期

事实上，沙钢集团联手安钢集团早就有迹可循，2020年11月份，河南省党政代表团与江苏省知名企业家在南京座谈，沙钢集团董事局主席沈文荣表示：“沙钢集团将紧紧围绕‘十四五’发展规划和《河南省钢铁行业转型发展行动方案》要求，积极参与河南省钢铁行业整合重组，在加快落实由沙钢永兴牵头整合重组安阳市部分民营钢铁企业的同时，积极参与河南省其他地区钢铁企业重组、收购、混改等方式的转型发展。”

钢企兼并重组已进入加速阶段。沙钢参与安钢混改是继今年4月份鞍钢筹划重组本钢之后，第二起钢铁企业重组并购事件。

国务院2016年下发的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，2020至2025年将进入大规模推进钢铁产业兼并重组实施阶段，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内。

对此，牟国洪表示：“按政策规划，未来5年是钢铁行业兼并重组的加速期。受全球货币大宽松、中国复苏较快、海外复工复产进度不及预期等因素的影响铁矿石和大宗商品涨价可能间接推动了钢企兼并重组的意愿。”