河南著名的中药制药生产企业太龙药业(600222)即将易主，而接盘方也正是上市公司所在地的国资机构郑州高新产业投资集团有限公司（以下简称“高新产投”）。

9月22日晚间，太龙药业发布一纸控制权拟发生变更及公司股票复牌的提示性公告，控股股东郑州众生实业集团有限公司（以下简称“众生实业”）拟向高新产投方面设立的有限合伙企业，转让其持有的公司8244.12万股股份（占公司总股本的14.37%）。若转让完成，合伙企业将持有公司14.37%股份，成为控股股东，公司实控人变更为郑州高新技术产业开发区管委会。公司股票于9月23日开市起复牌。

不过，对于股权转让的价格，太龙药业尚未披露，目前受让主体也尚未设立。截至停盘前，也就是9月16日，太龙药业报收10.15元每股，涨幅6.28%，若把时间拉长，近两个月来，公司股价累计涨幅超过70%。

高新产投将入主

截至公告日，公司控股股东众生实业持有上市公司股份数量为1.32亿股，占公司总股本的23.08%，均为无限售条件流通股。众生实业累计质押公司股份5000万股，占持有股份数的37.75%，占公司总股本的8.71%，公司实际控制人为巩义市竹林镇人民政府。

那么，巩义市竹林镇人民政府为何要转让上市公司实控权？太龙药业在公告直言，为更好的推进公司在中医药、CXO、大健康等领域的战略发展与实施众生实业拟为公司引入新的战略股东，在资金、资源和产业整合方面赋能增量；高新产投系河南省内国有投资机构，有意促进域内医药产业的高质量发展，助力公司尽快发展成为行业龙头企业。

从受让方看，高新产投成立日期为2019年5月21日，注册资本8亿元，经营范围包括自有资金对工业、制造业、产业园区、教育业、电子信息业、商业贸易、大健康产业、现代物流业、服务业的投资及咨询服务等。

股权结构方面，郑州高新投资控股集团持有高新产投100%股权，上层股东为郑州高新技术产业开发区管委会，这意味着高新产投是典型的开发区国资机构。天眼查显示，高新产投有16其对外投资事项，拥有实际控制权的企业为42家，主要分布在郑州经济技术开发区。

可以说，高新产投可谓背景强大。太龙药业披露，郑州高新投资控股集团是郑州高新技术产业开发区管委会于2000年10月出资设立的国有独资企业，资产规模268亿元，下辖全资公司23家，控股公司5家，参股公司13家，是AA+国有政府平台公司。

郑州高新投资控股集团积极拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧养老新型业务，重点布局科技金融、产业投资、生物医药业务板块。而高新产投是前者的二级子集团，重点服务于郑州高新区生物医药、科技金融、园区开发运营等板块的业务推动，是郑州高新区打造“千亿级世界一流高科技产业园区”的重要载体。

上市公司方面表示，若本次股份转让实施完成，合伙企业将持有公司8244万股股份，占总股本的14.37%，成为公司的控股股东，公司实际控制人将由巩义市竹林镇人民政府变更为郑州高新技术产业开发区管委会。与此同时，新的控股股东将支持公司继续聚焦中药产业、搭建全产业链医药研发CXO服务体系，加强核心技术资源和战略性资源投入，保持发展战略的持续性和稳定性。

中医药产业政策利好

太龙药业1999年在上交所上市，是河南省著名的中药产品为主的制药生产企业，目前，公司业务具体包含药品制剂、中药饮片、药品研发服务和药品药材流通四个板块的业务。

今年8月27日，太龙药业发布的2021年半年度报告显示，上半年实现营业收入约7.52亿元，同比增长16.07%；归母净利润约2718.16万元，同比增长1.62%；扣非净利润约2687.71万元，同比增长2.06%；基本每股收益0.0485元/股。

谈及营业收入的增长，太龙药业表示，主要系报告期药品研发服务业务产能逐步释放，同时随着国内疫情得到有效控制，药品制剂业务和中药饮片业务趋于稳定。其中：药品研发服务业务收入同比增长65.61%，中药饮片业务收入同比增长30.62%，药品制剂业务收入同比下降12.14%；

值得注意的是，今年以来，支持中医药产业发展政策利好频现，这或许也是郑州高新区管委会筹划入主的一大背景。

今年1月，国务院发布《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，提出7个方面28条政策，将全面加大对中医药的政策支持力度和投入力度；3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，强调明确坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业等。