◆刘志博

《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》指出：“鼓励通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社参与改善农村人居环境项目。”

农民合作社作为互助性经济组织，在生产经营环节表现出较强的亲乡土性。在全面推进乡村振兴进程中，随着技术、资本、劳动力等要素在城乡之间的双向流动，市场在资源配置中起决定作用的效用及影响范围日益拓展，农民合作社日渐成为沟通政府、市场、农户的桥梁，在粮食安全、人居环境整治、自然资源利用等方面发挥的多重功能日益显现。

当前，引导农民合作社参与农村人居环境整治，本质上是坚持村民自治制度，发挥市场机制作用，提升农村生态环境协同治理能力，实现农村人居环境整治提升由外生动力向内生动力转变，由政策扶持向市场自发转变，由政府买单向共建共享转变。实践中，发挥农民合作社在农村人居环境整治提升中的作用，要统筹政策工具、市场机制、技术支持等方面，调动农民合作社在生态保护修复、人居环境整治、自然资源利用、环境保护宣传教育等方面的积极性、主动性和创造性，促进农民合作社由单一经济职能转向追求生态效益、经济效益、社会效益共同实现。

一方面，提升种植养殖农民合作社参与人居环境治理的能力。农村兼具农业生产区和农民生活区双重属性，农民合作社通过要素集聚整合，直接联系农业生产与农民生活。要明确农民合作社参与生态环境保护的主体地位。促进农民合作社在农业生产的产前、产中、产后全过程及各方面，运用市场机制和政策工具对农业生产要素进行适度调节，引导农民实现测土配方施肥、废弃物循环利用、农业节水灌溉等。通过农民合作社在生产方式、经营方式、服务体系等方面的绿色转型，带动农民群众生产方式、价值观念转变，形成以绿色生产促进绿色生活的良性循环，继而实现生产方式、生活方式绿色转型对于农村人居环境改善的传导。

另一方面，丰富拓展生态环境保护农民合作社运行模式。尝试建立生态环境保护农民合作社。生态环境保护农民合作社以提供生态环境基础设施运行维护、生态环境保护知识宣传教育等产品与服务为主，既能够在市场机制作用下发挥互助性经济组织灵活、自主优势，又能够发挥村民自治制度优势，提升农村人居环境整治民主决策、民主管理、民主监督水平。在生态环境保护农民合作社运行过程中，村集体经济如何参与、技术成果如何应用、生态环境公共物品属性如何实现，这些问题均要统筹考虑。只有因地制宜，分类施策，生态环境保护农民合作社的实践探索才能稳中有进、行稳致远。

长远来看，引导农民合作社参与农村人居环境整治提升，释放新型经营主体参与农村生态环境治理的活力，是推动农村生态环境协同治理的生动实践，也是坚持村民自治与市场机制相协调的固本之策。要有序引导农民合作社参与农村人居环境整治，为打造宜居宜业的美丽乡村探索新模式，为全面推进乡村振兴积聚新动能。