7月28日，省住房和城乡建设厅，联合省发展改革委、财政厅、自然资源厅、中国人民银行广州分行、中国银行保险监督管理委员会广东监管局印发《关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见》（下称《意见》），对全省共有产权住房建设、分配、供后管理进行指导，明确共有产权房由政府与承购人共同出资，承租人原则上产权份额不低于50%，并且符合条件的每户家庭只能购买一套。

广东从2018年起，在广州、深圳、珠海、佛山、茂名试点共有产权住房，截至2020年6月底，全省已筹集共有产权住房6.1万套，供应共有产权住房3.4万套。

建筑面积不超过120平方米

省住房城乡建设厅相关负责人介绍，共有产权住房的主要特征是共建、共享及市场定价。

此次《意见》对房源性质作出界定，明确共有产权住房是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定使用和处分权利的政策性住房。因此，政府和承购人共担风险、共享利益。并且规定，共有产权住房建筑面积不超过120平方米，各地结合实际，合理确定建筑套型和建筑面积标准。

同时，《意见》也明确产权比例，承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，并且原则上不低于50%，其余部分为政府产权份额。

共有产权房由谁建？《意见》提出7个筹集房源渠道，包括政府组织集中建设，通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设，通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建，在城市更新（“三旧”改造）项目中配建，收购符合要求的新建商品住房或存量住房，转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等，接受捐赠等其他合法途径筹集。

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筹集方式不同，共有产权房定价也不相同。《意见》明确，共有产权房的销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设的，销售价格不得高于土地出让时确定的最高销售价格；通过政府组织集中建设及其他方式建设筹集的，销售价格应综合建设、财务、管理成本、税费和利润以及承购人购房承受能力等因素确定。

每户家庭只能购买一套共有产权房

省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，共有产权住房的发展强调因地制宜，提出在符合人口净流入量大、房价较高、住房困难群体数量较多等的城市推进，避免各地不顾实际需求，一哄而起。

那究竟哪些人群可以购买共有产权房？《意见》明确，共有产权住房目前面向城镇无房家庭。同时借鉴北京、上海将共有产权住房覆盖非户籍人口的做法，符合条件的人才、城镇稳定就业的外来务工人员、在粤工作和生活的港澳居民等都纳入供应范围，并提出可将人才住房纳入共有产权住房。但也强调，每户家庭只能购买一套共有产权住房。

另外，共有产权住房与其他政策性商品住房的最大不同是封闭运行。《意见》明确，原则上承购人取得共有产权住房不动产权证书满5年的，允许转让其所持有的全部产权份额，同时承购人因特殊原因确需退出时允许产权退出。

但不论转让还是退出，都要由住房保障主管部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签等方式，将产权转让给其他符合规定条件的申请人，而这也是与其他政策性商品住房（如限价房、经济适用房）最大的不同。

南方日报记者张子俊通讯员岳建轩