位于湛江市经开区的蔚葎村，多年来都是“问题村庄”。2018年，蔚葎村党总支部被湛江市委组织部定为软弱涣散党组织。

蔚葎村所在的东海岛，承载着湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三个总投资逾2千亿元的大项目，而承担征地拆迁任务的蔚葎村征地遗留问题多，信访矛盾突出。

该村“两委”干部工作积极性不高、村民对干部不信任，导致村党支部选举、村容村貌整治等乡村振兴建设推动不力，群众不满现象普遍。

近年来，经过递进式的整治，蔚葎村化解了内部矛盾，村庄面貌焕然一新。还通过成立“党员攻坚突击队”，有力地配合完成东海岛工业园区填方工程40天攻坚行动中的征地任务。而蔚葎村，只是湛江通过整顿软弱涣散村（社区）党组织，化解矛盾，推动乡村振兴的缩影。

四级联动破积弊▶▷

20多年“无头路”终通车

如何整顿软弱涣散基层组织，快速推进乡村振兴？面对以蔚葎村为代表的乡村振兴沉疴积弊，湛江市县镇村四级联动，市领导挂点整治25个问题较多较复杂的村，县、镇两级领导班子全员挂点整顿问题村（社区），切实把挂点领导、整顿工作组、第一书记、扶贫工作队、“十百千”回乡干部等多股力量整合起来，形成整顿工作的强大合力。

其中，对每个软弱涣散农村基层党组织都派出1个工作专班，对有涉黑涉恶村组干部的村全部由政法部门挂牌整顿，共清理了65名受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶的“三类”村干部。

强“头雁”是整治“软弱涣散”关键中的关键。湛江采取“调整一批、选拔一批、下派一批”等方式，切实选优配强贫困村党组织班子。对党组织书记不能胜任本岗位的，坚决调整。在周密部署下，蔚葎村顺利完成了党组织和村委会换届选举工作，村“两委”班子得到大家的信任和支持，党群干群关系也发生了根本性改变。

基层党组织战斗力得到提升后，一个个“问题村”发生了翻天覆地的变化。以廉江石龙村为例，面对城中村环境和种种突出矛盾，廉江实施“村村有支部，户户配党员”，切实做到村村有阵地，党员有声音。如今，拖了18年的征地款发放完毕，征地返还留用地顺利分配给村民，开建已20多年的光明北路解决征迁问题实现通车……历史遗留下来的24宗难题得到了破解。

攻坚克难强基层▶▷

邻里多年隔阂一朝消除

如今，走进雷州市杨家镇夏口村党群服务中心的庭院，两棵大树上悬挂的两块心形铭牌尤为引人注目，一块写着“唐、刘两姓姐妹联植”，另一块写着“陈、林、王姐妹联植”。

在过去，这是绝不可能出现的现象。夏口村土地问题迟迟不能解决，邻里间矛盾纠纷多、隔阂很深。该村党组织也被列为软弱涣散基层党组织。

一年多以来，在市、县两级组织部门的指导下，杨家镇党委和村“两委”干部推进问题解决，有效消除了唐、刘两姓多年的隔阂。外嫁姐妹们看着这来之不易的和睦相处，为之感叹，联手栽下了两棵“见证树”。

为进一步提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，湛江结合软弱涣散村党组织整顿工作，围绕村中突出的民生热点难点问题，强化基层治理，推动乡村振兴。

遂溪县遂城镇礼村党支部2018年被确定为软弱涣散村党组织。选优配齐村“两委”班子后，在党员干部的带领下，干群携手拆除猪舍牛栏和旧屋危房，改造、拓宽村道，修公共厕所、建村卫生站。一系列民生实事办下来，村民收获了实在的好处，好评连连，党组织内的管理机制也得到完善，基层领导地位更加坚实。

党建引领固成效▶▷

组建方言宣讲团送课下乡

2018年以来，湛江市以党建引领基层治理为抓手，创新方式方法解决沉疴难题。目前，176个软弱涣散村（社区）党组织已全部“摘帽”，并从保持原有驻村整顿工作力量不减、建立定期回访制度等方面，建立健全巩固提升长效机制，令“后进村”成为“后劲村”，为推动湛江高质量发展提供坚强的组织保障。

在如今的湛江，“党建引领村建，村建促进党建”的例子有很多。今年4月初，雷州市杨家镇夏口村多方筹集26万元，全面整治农村人居环境；夏口村不仅成了宜居美丽村庄，还成了宜业的创业村，村“两委”干部干事创业热情高涨，村集体与村民投资外出乡贤创办的废旧金属回收公司，同时发展80亩地番薯种植产业项目，加快了贫困户在家门口实现就业增收。

除了“党建+新农村建设”互促模式，湛江还强化以党建引领为抓手，探索推行区域化党建模式，优化联系服务群众机制，引导群众参与扫黑除恶、三大攻坚战、乡村振兴战略等重大工作，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

为确保整顿工作的长效提升，湛江市委组织部还组建了雷州话、吴川话、粤语等“方言宣讲团”和老干部宣讲团送课下乡，从思想教育层面巩固整顿成效。

南方日报记者顾大炜刘稳通讯员黄少娥蔡昊余吴文静