宝山园区部分村和社区“3+N”阳光村务服务平台已投入使用。

记者 崔中英通讯员 吕田

今年6月份，淄博高新区宝山园区以推进清廉村居建设和巡察整改工作落实为契机，创新模式，实施村居工作线上、线下同步管理，率先试点“3+N”阳光运行平台，不仅满足了百姓对村务的了解需求，成为该园区“清廉村居”建设的生动实践，也成为高新区村居集中巡查中的一次“破题”。今年10月份，宝山园区17个村居和两个城市社区将全面推行这一平台。

公开监督和规范管理的创新之路

“3+N”中的“3”是指通过宝山园区各村自己的微信公众号，将村居工作中的党务、村务、财务向百姓公开。记者在江西道村便民服务平台的阳光党务中看到，村里党员的学习教育、志愿服务、积分量化排名等都在这里公开；阳光村务包括工作纪实、两委会议、村民代表会议等，将村居所有重大事项的决策过程、结果公开，使村里各项工作更加透明化、实质化。阳光财务一栏则是公开村里每一项收入和每一笔支出的票据，财务收支状况更加清晰清晰、明了。“N”是各村居结合自己实际开展的特色工作，如孝德和非遗传承、法制和清廉村居建设、特色产业发展、文化活动等。

江西道村2020年8月18日村务工作纪实。

据宝山园区党委书记、管理中心主任王琦介绍，虽然各村居事务的公开力度一直在加大，但百姓对村居干部的质疑仍然存在，尤其是财务方面，即使百姓有疑问不问出口，也会在心里“犯嘀咕”。慢慢地，百姓与村居干部之间逐步产生了“隔阂”。此外，高新区工委在村集中巡察时也发现，部分村居的管理工作不规范，急需在村居管理方面创新思路，堵塞漏洞，规范程序。

在这样的背景下，宝山园区纪委带领部分科室和村居书记到多个区县参观学习，多次探讨如何整改、如何规范、通过什么形式来做。就这样，“3+N”平台开始出现在宝山园区百姓的生活中，一步步拉近百姓与村居干部的关系。

真正打通干群关系的“最后一公里”

用宝山园区党委委员、纪委书记朱波的话说，村居重大事项和财务公开既可以拉进村居干部与百姓们的关系，实际上也是给村居干部添加了一层无形的“保护网”。7月12日，宝山园区下发《宝山生态科技园管理中心村级财务管理制度（试行）》，在全园区推行村务卡务卡结算等措施，对村级财务公开提出了新的具体要求。

记者发现，向百姓们公开一张报销单，需要完成7步审批流程，经手人签字、民主理财小组审核、村居两委负责人签字、代理中心会计审核、财政所长审批、园区分管领导签字、拍照上传。经过如此严格和繁琐的审核流程，是为了让百姓们看到的数字更加真实、透明。

江西道村的便民服务平台上，在2020年8月份财务支出明细中，一张报销单上写满了签名。

“给老百姓解释十句，不如报销单上的一个数字更有力度。”“3+N”平台的出现，让村居每一项事务的决策和执行、每张报销单都晒在阳光下，村居的财务管理和开支敢于在阳光下规范运行，就是要给百姓一个“明白”，还干部一个“清白”，让干群沟通渠道更加畅通，经得起群众的监督和质疑。

而“3+N”带给宝山园区的远不止这些，朱波说：“平台的建设和运行也是我们抓村居规范化管理的一个措施，这样能够进一步监督和激励村居干部的工作，指导和督促村居的运行、管理更加有序，规范。”

“3+N”再提升助力绘就美丽乡村画卷

江西道村一座座小楼排列整齐、大街小巷标线清晰、垃圾分类整洁有序。

近日，记者来到宝山园区江西道村实地采访，厚德文化墙、名德亭、古槐等体现着该村深厚的文化底蕴，一座座小楼排列整齐、大街小巷标线清晰、垃圾分类整洁有序，一幅“业兴、家富、人和、村美”的新农村美丽画卷徐徐展开。

江西道村人居环境如此优美的背后，是村居干部和村民志愿者们共同努力的成果。整理档案材料，到园区办理业务，为沿街商铺插卡充电，卫生保洁……记者从江西道村智慧便民服务平台上看到，阳光村务每天都会更新村居干部的工作纪实，村居干部做的每项工作均在微信群里汇报，上传至服务平台后，村民可以随时浏览，了解村里的发展和变化。

“以前，村里虽然也公开村务、财务，但都只是一个汇总的数字，没有明细和支出时间。现在是在原来的基础上进行了再提升，公开所有的明细表、报销单，这样村里惠民政策和项目落实一清二楚，村民心里明明白白，也是还了我们村干部一个清清白白。”江西道村党支部书记、村委会主任向青春感慨地说。

今年55岁的马同强是土生土长的江西道村村民，说起“3+N”平台，他坦言，自己很有发言权：“自己揣着疑问到村委来问，总觉得抹不开面儿。现在我们村新开了这个平台，村务、党务、财务这些都有，非常精细，比如今天村里开的会，发的通知，甚至村里新采购了什么，花了多少钱，通过这个平台都能看到。我们随时随地从手机上就能看，很方便。”百姓倾诉渠道畅通了，也更加支持村里的工作，村民与村居干部之间的“最后一公里”就此打通，和谐之风铺满整个江西道村。

“今年7月份时，高新区下发了《淄博高新区“清廉村居”建设的实施意见》，6月份，宝山园区已开始使用‘3+N’平台，经过研究，宝山园区党委决定把‘3+N’平台作为‘清廉村居’建设的核心内容来打造。”朱波告诉记者，宝山园区把每一笔财务公开作为打通“清廉村居”建设的最后、也是最重要的一道“壁垒”，倒逼各村居严格执行好“四议两公开”程序，严格审核、把握好每一笔开支，使村居的财务管理和开支敢于在阳光下规范运行，经得起群众的监督和质疑，从而进一步促进“清廉村居”建设的深度。