党建强根基 发展上引擎

广州市海珠区党群服务中心、琶洲建设者之家邀请建设者共度中秋。南方日报记者吴伟洪摄

中国命题

坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，提高领导能力和水平。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强领导班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。

坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究。贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，健全改进作风长效机制。坚决整治和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

规范领导干部职责权限，建立科学的问责程序和制度，强化领导干部经济责任审计。健全政府内部权力制约机制，加强对权力部门的监察和审计监督。

广东实践

活泼生动的小红军雕塑、蜿蜒清幽的步道……近日，广州市增城区第一家党建主题公园——永宁街党建主题公园开门迎客，“党建广场”“语录长廊”“印象永宁”“精神家园”“筑梦长廊”等11个公园景观都融入了党建元素，让党员群众在休闲娱乐中了解党的历史文化。

在广东，越来越多党群服务中心、党建展览馆、党建主题公园等在城市中布局。党的活动阵地得以进一步延伸到群众生活场景中。

发挥党的领导核心作用、加强党风廉政建设和反腐败斗争，广东按照新时代党的建设总要求，全面加强党的领导和党的建设，为落实好“十三五”规划、全面建成小康社会提供坚强政治保证。

“十三五”期间，通过坚定不移深入推进党的建设，组织实施《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，广东不断提升党的组织力，进一步加强党的基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设。建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以坚如磐石的决心正风肃纪反腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

▶提升组织力

建立坚强有力的带头人队伍

全省26201个村、社区全部建立党组织；村党组织书记“三个一肩挑”比例达83.57%；近三年发展党员7.6万名……“十三五”期间，特别是党的十九大以来，广东基层党组织建设取得丰硕成果。

基层党组织是党的根基，基层党员发挥作用，党的战斗力才能显现。省委高度重视基层党组织建设工作，组织实施了“全面加强党的建设”课题研究并开展专题调研。

“十三五”期间，调研的第一个成果文件——《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》（下称“《行动计划》”）出台后，基层党组织达标创优活动、“头雁”工程、南粤党员先锋工程、基层正风反腐三年行动等一系列行动迅速在广东展开。

经过3年建设，基层党组织覆盖面和服务范围进一步扩大。全省建成镇街党群服务中心1019个、村社区党群服务中心26115个、区域党群服务中心572个，进一步把党的声音传播到基层一线，也为党员群众提供优质的活动场所。

“十三五”期间，基层党组织的组织力和战斗力明显得到提高。各级党组织切实加大基层基础保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让基层有职有权有物，为基层党组织发挥功能提供坚实支撑。

在东莞，近3年安排党组织服务群众经费5.67亿元，同时由市镇两级财政投入6000多万元统一选聘659名专职党建组织员，派驻各村居社区专职从事党建工作。

火车跑得快，全靠车头带。广东实施基层党组织“头雁”工程，选优配强基层党组织书记，在全省范围建立了一支坚强有力的带头人队伍。

3年来，全省共调整撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职“四不”村（社区）党组织书记1272名，培养书记后备人选4.76万名。

▶增强党建引领

让党组织在基层工作挑大梁

“‘红色业委会’成立2年来，小区居民矛盾少了，活动丰富了，环境也变靓了。”珠海市南村社区党支部书记林文胜感慨道。

在珠海，当地建立业委会党支部92个，已实现1850个住宅小区党组织全覆盖，以“红色业委会”促进一批民生问题及时解决，市民问政热线物业管理纠纷投诉同比下降约24%。

作为实际管理服务人口超过2200万的特大城市，广州的基层事务纷繁复杂。以党建为引领，当地建设了“区—镇（街）—村（社区）”三级快速响应机制解决基层事务，实现“民有所呼、党有所应”。

以党建引领推动社会治理，“十三五”期间，各级党组织对各项工作的全面领导能力持续增强，党组织在更多基层工作中挑大梁、唱主角。

地处粤北山区的清远英德市连樟村探索村级党支部工作模式，建立党组织网络化管理服务体系，带领村民因地制宜发展村集体经济，蝶变为远近闻名的富裕村；韶关在村一级党组织推行“三个在先”决策运行机制（即党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先），通过党组织引领、党员带动、群众参与的方式，推进城乡经济社会发展。

作为经济大省，广东行业类型丰富、企业众多。为了进一步扩大基层党建有效覆盖面，广东先后引导在“两新”组织集聚的699个园区、217个商圈市场、386座商务楼宇成立区域党组织。截至目前，全省成立省属行业党委9个、市级行业党委（党总支）131个、县级行业党委（党总支）188个，为经济发展装上“红色引擎”。

深圳明唐通信公司党支部书记、董事长冯梓祥说，公司通过抓党建促发展，企业团队凝聚力和竞争力不断增强。

在今年这场疫情大考前，广东的党组织和党员的先锋模范作用进一步凸显。全省共有28万多个基层党组织、540多万名党员参与抗疫斗争，其中20多万名党政机关、企事业单位党员干部下沉一线、支援社区，20多万名城乡社区党员干部连续作战、日夜坚守，为夺取疫情防控阻击战胜利发挥了重要作用。据统计，疫情发生后，有2万多人申请入党，全省党员自愿为抗击疫情捐款达6.2亿元。

▶正风肃纪反腐

清除腐败存量、遏制腐败增量

上月底，十二届省委第七轮巡视工作动员部署会召开，部署安排对部分市、县开展巡视，聚焦被巡视党组织职能责任，进一步做深做实“政治体检”。

对权力的监督，是我们党全面领导、长期执政所面临的最大挑战。“十三五”期间，从全面从严治党、强化自我监督出发，广东一直在积极实践。

在落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作实践中，广东坚持从省委、省政府领导班子做起，从省直机关抓起，身体力行，以上率下，发挥“关键少数”示范带头作用。

动员千遍，不如问责一遍。各级纪检监察机关强化监督执纪问责，以问责推动落实。

在反腐败斗争中，广东始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。无论身居要职的地方要员，还是乡镇干部，都以重拳反腐为全面从严治党破局。各级纪检监察机关把查办案件作为突出主业的重中之重，坚持运用法治思维和法治方式清除腐败存量、遏制腐败增量。

巡视成为全面从严治党的一把“利剑”。目前，广东已形成常规巡视、专项巡视与系统巡察齐头并进，巡视巡察上下联动的格局。针对发现的问题，不仅强调“巡视前即知即改”“巡视中立行立改”“巡视后全面整改”，对具有倾向性、普遍性的问题，还将提交有关部门研究，推动做好巡视的“后半篇”文章。

对于出逃人员，广东持续织密织牢国际追逃“天网”。为了不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，反腐败国际追逃追赃成为各级纪检监察机关工作重点。

近年来，我省纪检监察机关发挥监察体制改革制度优势，从过去主要依靠劝返手段，到灵活运用遣返、引渡、异地追诉等方式，反腐败国际追逃追赃工作取得明显成效。

自开展“天网行动”以来，截至今年7月底，广东共从50多个国家和地区追回外逃人员1347人，其中党员和国家工作人员521人，“百名红通人员”9人，追赃19.37亿元。

作风建设永远在路上。全面开启社会主义现代化建设新征程，对于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出更高的要求。广东将不懈努力，不断夺取反腐败斗争新的胜利。

数读

加强领导班子和干部队伍建设

2016年乡镇换届以来，分12期对换届后全省镇街232名新任党（工）委书记、1517名分管党建和基层治理的专职副书记、1287名组织委员进行轮训

截至目前，共有395084名党员激活“广东党建云”平台账号，网上学堂功能板块上传视频和图文信息2545条，浏览量达489232人次，使用“三会一课”功能板块7176次，使用量达85328人次

基层组织、阵地建设遍地开花

全省26201个村（社区）全部建立党组织，基层党委、党总支部数量比2017年分别增加2038个、3016个

截至今年6月底，全省非公企业中，单独建立党组织的23万家，建立联合党支部的1.6万家，纳入区域党组织管理的3.1万家

全省建成镇街党群服务中心1019个、村社区党群服务中心26115个、区域党群服务中心572个

党的队伍更加坚强

近3年新选任社区党组织书记1635名，配备社区党建指导员或组织员，社区党组织书记10811名、居委会主任“一肩挑”比例达90.7%

3年来，共调整撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职“四不”村（社区）党组织书记1272名

3年来，村(社区)共发展党员7.6万名